工程竣工结算应注意的几个问题

红兰

摘要：工程竣工结算工作量大、工作内容繁琐、耗时长，是施工企业经营活动的重要环节，也是较容易出现问题的环节。本文主要就工程竣工结算时的结算方式、结算编制及结算审计中可能遇到的一些问题做了进一步的分析和探讨。

关键词：工程竣工；结算；编制；审计

工程结算是建筑施工企业依据施工合同关规定，完成工程任务后，向建设单位收取工程价款的一项经济活动。由于建筑工程周期长、占用资金量大，及时办理工程结算对于施工企业具有重大意义，从企业经营角度而言，工程结算是反映工程进度和考核企业经济效益的重要指标，是加速企业资金周转的重要环节，也是承包方最终实现合同目的的关键环节，通常情况下，工程竣工结算完成，就意味着除质量保修条款未执行外，发承包双方的合同和经济关系终结。

一、工程峻工结算方式选择和考虑

在工程施工过程中，由于遇到一些原设计无法预计的情况，如基础工程施工遇软弱土、流砂、阴河、古墓、孤石等，必然会引起设计变更、施工变更等原施工图预算中未包括的内容。因此在工程竣工验收后，建设单位与施工企业应根据施工过程中的实际变更情况进行竣工结算。竣工结算通常有施工图预算加签证结算、预算包干结算、每平方米造价包干结算和招投标结算等几种方式。

1、施工图预算加签证结算方式把经过审定的原施工图预算作为工程竣工结算的主要依据。后续施工过程中发生的由于设计、进度、施工条件变更所增减的费用需要经设计位、建设、监理等单位签证后与原施工图预算一起交付建设单位经审计后办理竣工结算。这种方式，由于很难估计工程总的费用变化幅度，容易造成追加工程投资的现象。

2.预算包干结算方式是在在编制施工图预算的同时，另外计取预算外包干费。该结算方式可以有效减少签证方面的扯皮现象，预先估计总的工程造价。需要注意的是在签订合同时，就要明确预算外包干费的范围。

3.每平方米造价包干结算方式是双方根据工程资料或概算指标，事先协定每平方米造价，然后按建筑面积汇总计取工程造价，确定应付的工程价款。

4.招、投标结算方式主要由招投标单位，按中标方案签订承包合同，按合同规定的工程造价进行结算。但奖惩费用、包干范围外增加的工程项目另行计算。二、工程竣工结算编制

竣工结算编制是在施工图预算的基础上，根据实际施工中出现的变更、签证等实际情况由施工企业负责编制。编制工程竣工结算是一项细致的、政策性较强的工作，必须坚持实事求是、公正合理的原则，严格遵守国家和地区的有关规定，正确地确定工程结算价款，保证竣工结算书的质量，使工程竣工结算顺利进行。编制竣工结算的技术资料要全面，包括竣工验收报告和工程竣工验收单、经审批的原施工图预算和施工合同、设计变更通知单、施工现场工程变更洽商记录、现场收方单和经审批的原施工图；现行预算定额、地区人工工资标准、材料预算价格、价差调整文件以及各项费用指标等资料；工程竣工图和隐蔽工程记录；现场零星用工和借工签证；其他有关资料及现场记录等，技术资料要全面满足工程峻工结算的计算要求。

工程量的量差、材料价差调整、人工工资单位调整和定额费率调整是峻工结算编制中经常出现的问题。

1.造成工程量差的主要原因是由设计变更引起的，包括由设计、施工、建設、监理等单位提出或因某些特殊原因引起的设计变更。需要注意的是，不管是任何一方提出的设计变更，均需由设计单位签发设计变更通知，方可作为竣工结算工程量调整的依据。

2.材料价差通常是由于非施工单位原因未按时开工、材料供应不及时、工程受阻工而延长工期或主材替换等造成的材料实际价与预算价之间的差异。需要注意的是：一、由建设单位供应并按材料预算价格供给施工单位的材料，在竣工结算时，不予调整；二、施工企业自购材料，施工时段材料实际涨跌幅未超过施工合同中规定的材料涨跌幅范围的，不予调整。材料价差调整由施工企业采购的材料，只对超出施工合同中规定的材料涨跌幅范围以外的部份进行调整，必须在签订合同时予以明确。

3.人工工资单位调整通常按以下方法进行调整，已发出招标文件或已签订合同的工程，仍按原招标文件的规定或合同的约定执行。原招标文件规定或合同约定可调整的工程，人工工资单价调整文件执行之日起完成的工程量按相关单价调整文件规定进行调整；原招标文件规定或合同约定不可调整的工程，若合同双方协商一致，可参照单价调整文件规定签订补充协议并进行调整；单价调整文件颁发之日前，已办理结算的工程，不得调整。

4.定额费率调整也是根据原招标文件规定或合同约定，对可调整的工程，费率调整文件执行之日起完成的工程量按相关费率文件规定进行调整；原招标文件规定或合同约定不可调整的工程，若合同双方协商一致，可参照新的费率调整文件规定签订补充协议并进行调整；费率调整文件颁发之日前，已办理结算的工程，不得调整。

需注意的是，工程量的增减变化，会引起的措施费、间接费、利润和税金等费用的增减，这些费用应按当地费用定额的规定作相应调整。各种材料价差一般不调整间接费。其它费用，如属于政策性的调整费、因建设单位原因发生的窝工费用、建设单位向施工企业的清工和借工费用等，应按照当地的规定计算方式在结算时一次清算。

三、工程竣工结算审计常见问题

工程竣工结算审记中普遍存在着多计或重复计取工程量、定额套用或换算错误、材料（设备）价格计取错误、取费类别错误等问题。

1.工程量审计

工程量计算是工程竣工结算的基础，也是工程峻工结算中最重要、耗时最长的工作，直接影响竣工结算的准确性。为保证工程量计算准确，及时通过审计就需要找到工程量审计的关键环节。在实际工程峻工结算审计中我们发现工程量多计、重复计算主要表现在挖土方时超深及超宽、填方工程量中未扣除结构物体积、土方运输的调配不合理、混凝土的运输费重复计算、材料二次运输等环节。所以实际审计过程中要通过科学的方法多重视这一方面的审计工作。一要对不同单位工程的定额子目、主要材料、以及对影响工程造价较大的工程量进行仔细观察确定审计重点。二是对不同单位工程的相同内容、结算资料与基础资料、已经结算的内容与新提出的设计变更进行比较，察看是否存在差异。三是通过比例尺和施工现场测量进一步确定实际的工程量。四是要秉持“疑心”，留意可能因某一项工程多计引发的连锁多计情况，如土石方工程中挖除非适用材料的超挖多计，造成非适用材料的弃方、回填土及运距的多计。

2.定额套用审计

工程竣工结算的定额套用审计一般是指该工程新增单价的定额套用合不合理、是否就高不就低或重复多次套用定额。如果原合同中标清单单价中对某一项定额进行调整的，要了解为什么进行调整，调整的内容有哪些，按规定进行换算的方法是否合理、正确。如下列一些工程中遇到的问题，如某工程“灌注桩混凝土回旋（冲击）钻孔”进行定额调整，钢管直径为32mm，但查看施工方案，实际使用的钢管直径为20mm；还有在路面工程中采用路面切缝，但结算中套用沥青玛蹄脂伸缩缝。还有6吨塔式起重机套用8吨等情况等等。

3.设备及材料的审计

设备、材料价格是工程竣工结算中所占比重最大、变化最大的内容，应当进行重点审查。主要审查设备、材料价格是否符合工程所在地的真實价格水平；设备数量是否与设计文件一致；甲供设备有无计入结算。

4.现场签证重点审核

签证是否由甲方驻工地代表或项目经理、现场监理工程师的及施工方三方签字认可；签证的工作内容是否已包括在预算定额内；现场签证内容、项目要齐全、清楚；人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。结论与总结：

工程竣工结算由于直接涉及企业营收和利润，关乎着企业的效益和发展，是工程建设的重要经济环节。在工程峻工结算阶段，一方面要注重结算方式中的一些重要问题，做到事先商确和预防；二是竣工结算的编制要全面、正确无误；三要通过科学的编制审计及时发现问题。

参考文献：

[1]王秀册，谷洪雁，薛勇等.浅谈如何做好工程竣工结算审计[J].会计之友，2008，（8）：46-47.DOI：10.3969/j.issn.1004-5937.2008.08.023.

[2]王超.浅谈工程竣工结算的审核方法[J].价值工程，2012，31（11）：86.DOI：10.3969/j.issn.1006-4311.2012.11.053.

[3]臧恺.如何做好工程竣工结算文件编制[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（16）.

[4]张荣光.浅谈工程竣工结算工作的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（18）.

[5]广西地区建材价格、人工工资单价调整文件