探讨招投标阶段存在的合同风险及防范策略

彭广

摘要：在工程项目建设的各个阶段过程中，都包含着各种各样的风险，特别是处于招投标阶段所存在的合同风险，我们应严加重视。本文首先对工程项目中招投标风险的相关特征进行了探讨，接着分析了招投标阶段存在的合同风险，最后针对这些风险提出了一些防范策略。

关键词：招投标；合同风险；防范策略

1.引言

随着我国经济与社会的迅速发展，工程建设项目中的规模与数量也逐渐呈现上升的趋势，且其复杂的程度也在不断加深。这也寓意着在对工程项目进行施工的过程中会发生很多不确定性的因素与状况，而这些不确定性因素与状况的出现，会给企业造成一定的经济损失，甚至阻碍企业的顺利发展。如果因为对合同管理不恰当而造成的风险，我们便称为合同风险。如何有效地防范和规避合同中所存在的风险直接关系到企业的生存和发展。

2.工程项目中招投标所含风险的特征

工程项目招投标风险指的是对工程项目所隐含的不确定性因素进行预测，在具体实施招投标的过程中，这些因素随时可能发生变化，而事先所不能确定的内部及外部的各干扰因素。有关这类风险主要有以下几个方面的特征：

（1）具有危害性。存在一定的风险就会隐藏着一定的危害，特别是在工程项目处于招标阶段之时，如果其自身具一定的风险性，而到了施工环节，这些风险便会进一步的发展和扩大，以此下去，就会影响企业经济及社会效益的获取，以致影响预期效果的达成。

（2）具有规律性。事物在其发展的过程中都会按照一定的规律进行，尽管各工程项目之间不尽相同，但它们在招投标中所具有的風险其发生及影响都是有一定的规律性的，需要人们依据经验对其进行了解和研究，合理地进行规划，以达到有效控制的目的。

（3）具有多样性。工程项目招投标中存在的风险是多种多样的，有时候甚至会出现多种性质的风险同时存在的情况，且这些风险之间不但有着复杂的内在关联，还能够相互影响并叠加，如果没有谨慎对待的话，其造成的后果将不可言喻。

（4）具有整体性。在工程项目招投标阶段之时，风险不单存在于招投标的某一个局部或某一阶段，而是贯穿于招投标的整个过程，甚至项目全过程。其中，任何一个阶段或环节的风险都会造成工程项目成本的增加、工期的延长，严重的还会导致企业巨大的经济损失。

3.招投标阶段所存在的合同风险

3.1在工程量清单中存在着量的风险

工程量清单是指业主在进行工程项目招投标工作时，按照国家统一的要求和规定所提供的工程数量，即BOQ表。对于一些按单价来拟定合同的建设项目，相关投标单位在进行投标报价工作时，工程量清单可作为其一个很好的依据，并有利于企业签订施工合同、计量、计价、工程结算以及竣工决算等。从这可以看出，业主单位承担着一定量的风险，如果工程量清单出现了纰漏或缺顶的问题，又或者计算的工程数量不准确，都有可能会被承包商以不平衡报价方式来作为谋取利益的手段，为后续的施工变更等埋下一定的隐患，使得个别承包商在施工的过程中借机要求索赔，给业主单位带来严重的利益损害。

3.2在工程量清单中存在着价的风险

投标单位在进行工程项目的投标报价时，会根据图纸、工程量清单以及技术规程等，对初步的施工方案进行拟定，并在研究相关合同条款及标书文件的基础上，对成本进行计算与分析，再逐项填入BOQ表当中；工程量清单中的报价除了含人工费、机械费、材料费之外，还包括一定的管理费与利润，外加一些风险费用，可以说是一个综合性单价。总的来说，投标报价是通过结合工程实际、市场实际以及企业实际，在充分考虑到各种风险之后所提出的包含成本、利润、税金等的综合单价。在一般情况下，单价是固定的，工程结算的计算方法是通过不变单价与实际所完成的工作量的乘积来实现的。由此可见，单价是否合理对投标单位的盈亏程度有着直接的影响，所以投标单位在进行投标报价时应当把握好单价的分寸，这样一来，企业在参与招投标时既不会影响其中标状况，而且在结算时还能获得良好的经济效益。

3.3投标决策存在一定的风险

投标决策指的是投标单位选择工程的项目、确定投标的目标以及制定投标的方案等决策的一项工作。在我国市场经济快速发展的过程中，各行各业都会出现很多的工程招投标等信息，而企业在参与投标时会承担着决策是否正确或恰当的风险，比如在面对招标项目时是否应该投标，运用怎样的策略来参与投标，或以什么样的身份及投标技巧去投标等等。

3.4合同条款中存在一定的风险

工程项目的施工合同是用来确定合作双方权利与义务的一项协议，同时也是作为工程建设中质量控制、投资控制、进度控制等的主要依据。通常情况下，在对合同进行谈判及拟定的过程中，承包商对合同的签约主动权是不予以掌握的，且有时其签订与履行合同的是分属两个不同部门来完成的，这两个部门之间不会有直接的关联，如履行合同方面的部门往往对签订合同部门就合同方面的相关设计思想就不是很清楚，他们所关注的往往是合同的工期、质量以及拨款等主要的指标。假如承包商没有正确理解任务书或招标文件，又或者不太注重合同条款的严密性、完整性、准确性、合理合法性等，最终只会使得自己在一些条约条款的措辞与表达技巧上处于劣势，严重的还会掉入业主所设的圈套当中，丧失应得的利益。

4.针对招投标阶段合同风险提出的防范策略

4.1完善对图纸的设计，并严格把好工程量清单质量关

为了规避招标过程中工程量清单所存在量的风险，在招标之前，业主单位就应该完善相应的设计图纸，并严格地对工程量清单进行审查，使得其尽量地完整、准确，避免一些由于计算工程量偏差或清单的描述与实际或图纸不相符等状况，而给参与投标单位借以不平衡报价的方式来牟取暴利的机会。所以，要明确图纸内容，在工程量清单中准确、清楚、全面地描述出所要完成工程项目的详细内容，并精确地估算要完成清单项目所需的全部费用等。

4.2采用购买保险的方式来转移风险

购买工程保险可以将不确定性的风险转化为实际的费用，在弥补由风险而导致的经济损失的同时，还能保护其自身的利益，是一项重要的风险转移的手段。较为常用的工程保险，例如工程一切险、机械设备险、第三方责任险以及人身意外伤害险等，当出现的风险或损失处于保险范围之内时，承包商便可以依据相应的协议向保险公司索赔，并获得相应的补偿。

承包商在购买保险之前，应当对施工的全过程以及相应的环节进行详细地分析研究，在获取一个科学而又全面的风险评估报告之后，来确定投保的工程项目；且在投保时要对保险合同进行详细地研究，以确保其中的条款能够切实地保障自身的利益。对于很多的承包商来说，要做到这一点也是非常不容易的，为了能在真正意义上实现保险来转移风险的作用，投标单位还可以委托具有良好信誉与形象的保险代理公司来替自己投保，更深层次的加强保障。

4.3运用联合承包或者分包的方式来分散风险

如果承包商采用的一些措施不能很好地规避风险时，可以将部分风险以合同或者协议的方式来转移给工程项目之外的第三方，以此来保護自己，需要意识到的是这种转移方式并不等价于转嫁损失。因为专业分工不同，不同企业在面临相同风险所采取的做法不一，当然结果也会不一样；而针对这些不同风险，最有效的保护自身手段之一就是选择不同的联合体，如与其他承包商联手建立一个联合体，以此来共同担当风险；以分包的方式将一些风险较大、专业性较强的工程项目或分出去，转嫁一些风险给分包商等。

4.4强化有关合同管理方面的意识

承包商要充分考虑到合同条款中所具有的规范性、严密性以及逻辑性等特点，在双方订立合同时要将风险的责任范围予以明确，考虑在施工过程中可能出现的风险问题，比如因外部因素而造成的风险由谁承担，业主单位规定的分包商的违约责任及价格确定等风险，都可以在签约之前对合同中相关条款的修改及补充来实现。

5.结束语

综上所述，针对企业在参与工程项目招投标阶段所存在的合同风险，采取相应的策略进行有效地防范与规避，不但能够很好地解决合同风险问题，增强企业中标的几率，从而有利于企业的发展壮大；还能够对投标市场的秩序进行有效地规范，促进自身行业的稳步发展。

参考文献：

[1]王琳.工程项目常见风险及防范措施[J].甘肃科技，2011.

[2]董永全，李建志.浅谈招投标工程的合同管理[J].山东水利，2000.

[3]程国政.建筑工程招投标与合同管理[M].武汉理工大学出版社，2005.