浅析水利工程施工管理的特点及质量控制的措施

四益才

摘要：水利工程一向被认为是国家的基础产业设施，也是国民经济的命脉之一。它不仅能够抵抗洪水，还能保证水资源的环境。水利工程的顺利开展对国民经济的可持续发展有着非常重要的影响。随着国民经济的发展，人们对水资源的质量要求越来越高。因此，加强水利工程的施工管理，提高其质量也变得尤为重要。目前，我国的水利工程施工管理系统复杂，施工过程中还存在着许多变数，我们要不断完善科学技术，利用现代化的手段，保证水利施工的正常运行。

关键词：水利工程；施工特点；质量控制；现状；特点

一、我国水利工程施工管理的特点

水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。因此，只有找出工程施工管理的特点，才能在实践中作出科学的工作计划。目前，我国的水利施工管理的主要特点有五个方面。

第一，涉及面广。工程施工管理涉及到工业、水利、城建、交通、环保等诸多领域。第二，涉及的学科众多，包括地质、气象、经济、法律等学科。第三，涉及的法律规范多。不仅仅要遵守《合同法》，同时还要依照水利、土地、交通、城建等法律法规办事。第四，缺少统一化的标准。没有规矩不能成方圆，在水利施工管理过程中，一定要根据规章办事，减少工作中面临的难度。第五，具有不确定性。影响水利工程施工管理的因素主要有两类，一是人为因素。二是自然因素。其中地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害以及经济危机、社会动乱等都是无法预测，不可抗拒的。

二、水利工程施工质量控制现状

从国内的水利工程建设情况来看，水利工程施工质量不容乐观。施工人员对水利工程施工的质量保障意识薄弱，有些施工单位為了避免由于耽误工期而引起的赔偿，完全不顾国家保证安全质量的理念，一味的追赶工期。部分水利工程的招标不按规定的程序执行，甚至没有实行工程质量终身制。还有的施工单位受到地方势力的参与和干涉，不顾相关法律法规，对资金进行控制，影响了水利工程的质量。

此外，水利工程施工界缺乏规范的市场，没有对施工质量进行强有力的监督。而且水利施工建设部门的工作人员业务水平不达标，素质也不够高，甚至某些人员是无证上岗，根本不具备监督资格。目前，我国的水利工程施工质量与国外相比还有很大的差距，技术力量不够强大，很多设计人员的技术水平低，设计方案不能满足施工质量的标准要求。尤其是在面对复杂问题的时候，根本无法有效地解决问题。面对这样的情况，我们要研发新技术，提高水利工程施工人员的技术水平，加强培训管理，促进我国水利工程的进一步发展。

三、水利工程项目的质量控制措施

（一）加强领导，落实责任制。

要保证水利工程项目的质量，就一定要加强领导的监管力度，全面落实项目责任制。聘用项目经理，实施责任制，首先要授权项目经理在职权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序发展。二是要完善市场机制、用人机制和分配机制，进而保证项目的顺利实施。三是要提高管理人员自身的素质，高素质是项目顺利运行的基础，是实现资源优化配置的前提。四是加强组织的建立。即建立项目管理的组织体系要高效、灵活。这四项基本要求是保证水利工程施工安全，保证水工程质量的重要前提，也是保证工程项目顺利进行的必要条件。

（二）做好项目前期质量控制工作

要保证项目施工的质量，不仅仅要求在施工过程中严格把关，还要保证前期工作和后续事项的完成。其中前期工作主要指的是项目建议书、可行性报告、咨询评估等，它涉及到水利施工项目的规模、产品构成、建设内容、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益、社会效益等诸多方面。要研究各项数据是否符合实际，是否准确无误，这些内容将直接关系着水利工程施工的运行。做好前期工程的质量管理，一是要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量检查和监控；二是要建立健全责任制，建立起权责分明的管理体系；三是要制定水利工程计划；四是要完善咨询工作，严格进行质量把关。

（三）做好项目施工期间质量控制工作

1.原材料质量控制。由于水利工程大多远离城市，一些砂石料等材料在施工区附近取材，对于就地取材的原料质量控制十分重要，首先应根据地质情况和岩石种类，做好物理和化学实验，应对有些岩石如花岗岩做碱-骨料反应，是指水泥中的碱与某些活性骨料发生化学反应，引起混凝土的不均匀膨胀，导致开裂破坏。在低碱条件下，不会导致危害性膨胀，但在高碱条件下，砂浆膨胀率在数年后仍继续增长，为确保工程安全，应严格控制水泥含碱量；其次在骨料加工过程中严格控制其它岩石及植物碎屑、泥土等杂质含量。对于外购的水泥、钢材等材料检查产品合格证，并按相关要求进行批量抽检。

2.关键节点和关键工作质量控制

择优选择承包商是确保程施工质量的前提

建设一处好质量的工程，施工队伍的素质和管理水平是最重要的因素。承包人既要有精良的设备，又要有高素质的管理人才和科学的管理手段。因此，在工程实施准备阶段要严格按国家规定进行施工招投标，认真审核投标人投标文件中的质量保证措施和施工方案，详细考察承包商的业绩和信誉。

建立健全组织机构是施工质量的保证

在施工中实行项目经理负责制，选派施工经验丰富的人员组成项目部，由具有丰富施工管理经验的技术人员担任项目经理和项目总工程师，项目部应设办公室、财务科、施工科、质检科、安全科等职能部门，各部门应各负其责，使项目管理运行高效有序。根据招投标技术文件，制订质量检查实施办法，与各作业队签订质量目标责任书，并落实奖惩措施。

图纸会审及设计交底是为工程质量和顺利施工打好基础

主体工程开工前，施工单位技术人员通过熟悉图纸往往会发现图纸中存在一定的技术和质量问题，这些问题都可在设计交底会议中得到研究与处理。图纸会审及设计交底会议由建设、监理单位组织，设计、施工、质监等单位参加，通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，由设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程顺利施工。

做好各种土工试验实验是为施工质量控制提供依据

加强水利工程现场试验工作，土料区域部位之间土质及含水量等方面悬殊较大，为使堤防工程施工质量达到最佳效果，科学准确选用、调配土料是重要的前提。土方填筑及混凝土浇筑前，对土场内的上堤土料及地基土、混凝土试块进行取样试验，以确保上堤土料、地基碾压、浇筑坝体的质量，试验项目包括击实试验、含水量试验、抗压试验等，土料取样一般用坑探法，探坑要有代表性，应涉及到土场平面及垂直断面的不同部位，混凝土、沙浆取样由《普通混凝土力学性能试验方法标准》执行，由建设、监理、施工各方共同参加取样，试验由国家承认资质的检测单位检测并出具检测成果报告，作为质量保证的依据。土方填筑之前，还要进行碾压试验来确定压实方法及参数，采用碾压机进行土料压实试验，最终确定铺土厚度、压实厚度、压实遍数，土料的最佳含水量、有效压实厚度及最大干密度等，经监理工程师确认后运用到施工中。

采用合理的施工方法是提高工程施工质量的有效措施

首先，要建立健全施工管理组织机构，把质量意识贯彻到施工的每一环节中，根据施工进度计划要求，加大质量检测和控制措施，随时解决存在的问题，做到事事有人管，时时有人管，检查形成记录，对各劳务队进行质量、进度、施工组织、安全综合检查评比，制定奖惩制度，确保工程按质、按量如期完成。第二，制定严格的质量管理措施，认真贯彻落实三检制。由项目经理牵头，项目总工程师负责，质量检查组和质量保证组以及各劳务队质检人员组成质量管理组织，形成项目部、工程队和作业班组三级检测的质量管理网络。贯彻预防为主的方针，加强中间检查，对施工过程中的各个工序严格按照施工规范和设计要求逐项跟踪检查，并做好质量记录，对隐蔽工程、关键工序、关键部位会同业主、监理工程师共同组织进行检查验收评定工作，未经认可不得进入下道工序施工，有效的控制施工质量，彻底避免质量事故发生。第三，加强科技投入，配备先进仪器设备，提高质量管理手段。

参建各方密切配合是确保工程施工质量和保证工程顺利实施的重要条件

由于水利工程工程施工时间空间跨度较大，沿线环境情况比较复杂，不可预见因素较多，建设、监理、质检、施工等參建各方的密切配合显得尤为重要，参建各单位工作人员要严谨敬业、意识超前、顾全大局，在施工中配合默契，使工程得以圆满完工。

（四）提升预算的精确度

随着产权制度改革的不断深入，进行全面的预算是水利工程今后发展的必然趋势，也是提升施工信息管理质量的主要措施，是实现科学管理的主要手段。努力做好预算的精确性，才能真正实现开源节流。

实施全面的预算管理，是将预算编制、执行、评估以及内部审计等等因素共同构成一个运营控制系统。它的主要特点体现为。第一，外部环境的提升。目前，水利工程施工建设进入了快速发展的模式，不重视成本的输出会导致收益低、资金短缺、运行困难，只有加强完善外部环境，才能保证水利工程施工的建设。第二，内部环境。随着水利工程科学技术的发展，相关设备更新速度快、需求量大，人才短缺，导致机械设备与原材料成本逐步提高，员工的工资成本也有所提升，但是现如今管理与控制的力度不够。想要有效解决这方面的问题，我们必须要从战略高度出发，对全局进行把握，充分研究市场现状，在结合实际情况进行准确的指导，只有这样才能取得胜利。

此外，还需要有一整套完善的运行管理机制，有效地调整资金结构的整合，对闲置的物资进行有效的管理，盘活沉淀的资金，加强财务控制力度，进而提升施工的管理质量。在水利工程实际施工的过程中，要运用先进的技术，必要时可以从国外进行引进，从而进一步提高水利工程施工的质量。

（五）加强施工管理合同

加强合同管理是提升水利工程施工质量的必然要求，因此我们要从以下方面入手。首先要加强合同的前期管理。简单来说，就是在签署相关合同之前，要严格审查水利工程项目的招标文件，并对项目进行计划编制。其次，要严格根据合同的规范与程序来做事。相关合约所涉及到的内容必须经过有关部门的严格审查，审核合格以后再根据平等的协商原则，按照法律规章制度进行签订。另外，在水利工程具体的施工过程中，所有环节的变更，都需要依照合同规定的内容来进行，对施工质量、进度、成本等等进行有效的管理与控制。从而保证合同的规范，保证水利工程施工的质量。

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