房产测绘质量管理与控制措施的研究

石亮

摘要：房产测绘是一项法定测绘工作，测绘的质量是测绘土建发挥作用的基础和前提，它促使房地产市场的交易行为更加有效规范，提高房产产权产籍管理的科学性和准确性，切实保护当事人的合法权益。当前房产测绘的重要性越来越突出，其遇到的问题也越来越多，为了有效加强房产测绘的质量管理，需要采取一定的控制措施来完善管理，本文关于房产测绘质量管理与控制措施提出了一点建议。

关键词：房产测绘；质量；措施

1.引言

房产测绘是保证房屋和房屋用地的重要依据，有效规范房产的行为，科学合理的保护当事人的合法权益，使房产交易有法可依。因此提高房产测绘的质量是其中重要的一项，也是近年来不同学者所关注的问题，是测绘行业的重要课题之一。而解决问题的关键就是大力提高房产测绘成果质量，加强测绘成果质量管理，采取合理的控制措施是摆在我们面前的全新课题，本文针对该问题对房产测绘质量控制措施作了初步探讨。

1 房产测绘质量控制机制的基本内涵

房产测绘指的是采用测绘的手段对房屋的面积和用地进行评估，并绘制出平面图，用以确定房产的基本信息，可以附加房屋的平面位置、形状等，并以补充表的形式配合专业测绘。房产测绘重要包括房产平面图绘制、平面面积的确定、房产基本信息、房产变更信息以及成果验收等方面。建立测绘成果资料详情制度，通过各个途径向社会予以公布，是相关人员能够及时的理解到具體情况，开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况，后期到办产权证等一系列情况，并在网上对详细的测绘成果进行公示以及公开查阅，以便对房产信息了解和掌握。目的就是综合采取信息对产权房合理评估并管理，为规划建设提供数据域资料，为建设提供具体的信息。

2房产测绘的特点和作用

房产测绘主要是采集和表述房屋和房屋用地的信息，为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征税，以及为城镇规划建设提供数据和资料。其与普通的测绘有较大的差别，房产测绘的成果一经确认就具有法律效力，是处理房产中遇到的各种问题的主要依据，是判断产权纠纷、产权确认的重要保障，因此房产测绘逐渐在我国兴盛起来，就决定了房产测绘具有我国的特点，房产测绘的特点主要有法律的约束力、经济能力和社会服务能力。房产测绘主要是为房产的各种管理服务的，归纳起来主要有以下几个特点与作用：

（1）法律方面的作用。房产测绘成果被当地机关确认，就有法律效力，因此房产测绘成果处理产权纠纷的重要基础资料，是科学管理房产的重要依据。测绘单位内部标准化体系，做到有法可依有据可查，使各项管理活动有条理，有秩序。测绘单位在生产过程中应随时收集、整理、加工、反馈各种信息，通过对这些信息数据的分析，建立一套资料。

（2）经济功能。房产测绘的成果是进行一系列经济活动的依据，如房产价格评估、房产契税的征收、房产租赁与交易以及房产抵押贷款等。

（3）社会服务、决策参谋功能。房产测绘调查后的成果可以为城市的规划建设提供有效的资料，是决定城市布局、改造工程提供提供决策依据，同时为其他的社会服务提供相关的信息。因此房产测绘的成果具有广泛性。

3 测绘单位质量管理的现状和存在的问题

房产测绘对于城市的建设与发展越来重要，那么提高测绘的质量，带来更加准确的信息，也是至关重要的，市场的竞争力越来越明显，急于求成的心态导致很多的质量管理出现问题，其主要表现在以下几个方面：

（1）质量管理不具体

测绘单位对测绘的质量标准没有合理统一的依据，总是根据自己的经验来从事，测绘的质量与经济效益脱钩，质量管理机构监督不到位，质量标准体系不完善，成果的准确性没有依据可用，这导致了测绘质量很大的程度上具有盲目性。

（2）执法力度不大

测绘的管理部位对测绘单位没有有效地监督，对不合格的质量检测惩罚力度不够大，执法力度不强，往往是重效益，轻质量，对违反测绘质量的单位没有依法追究责任。

（3）质检人员素质低

测绘单位作业人员大多没有经过教育培训，往往是业务能力低下，责任心不强，作业意识淡薄，所以提高测绘单位作业人员的素质也是重要的方面，加强教育培训，经常举办活动，让大家交流心得与经验。

4 房产测绘质量管理措施

房产测绘质量的影响因素是多方面的，包括技术、测绘从业人员的专业素质、管理部位的监督等。提高房产测绘的质量，采取合理的的监管措施，制定完善的质量管理措施，完善质量管理。

4.1提高测绘人员素质，开展质量职能工作

提高测绘单位作业人员的素质，加强对人员的职业培训，让作业人员牢固树立以质量求生存，以效益求发展的测绘质量观念，坚持抓好思想政治工作和职工的教育培训工作，采取各种措施，广泛开展教育培训工作，不断提高全员的思想、文化、业务和技术素质，以优秀的思想技术业务水准来保证优秀的测绘产品质量。

4.2 强化质量意识，树立新的测绘质量观念

实施科学的测绘质量管理的重点在于质量观念的转变，要将市场、质量、效益结合为一体，以质量为核心的测绘质量观念，将测绘质量观念，紧密相联，切实做到将三者的结合，互相影响，互相制约，互相监督，以达到高水平的测量水准。

4.3 加强对测绘程序的检查

测绘单位必须对测绘成果资料进行抽检，相关部门对测绘成果的通过的通过要严把关，强化对房产测绘成果的检查，对测绘成果负完全的质量责任和法律责任，并对测绘单位给予信用评价和标准评价。测绘单位应根据本单位实际情况，建立、健全以提高质量管理水平为目标的管理体系，努力完善质量保证措施和各项规章制度，根据用户要求制定切实可行的技术设计书，技术规定，检查验收规定等，建立自我检查、自我完善、自我改制机制，使质量管理在生产过程中不断的加以修改和完善。

4.4制定规范性文件，加强质量监督力度。

测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，测绘管理是一种行业管理，虽各有特点和差别，但共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。制定基础测绘的具体分类标准和投资主体、管理标准，建立基础测绘项目投资主体明确、项目运行可靠的管理体制，定期的公开可查询的基础测绘信息，实现基础测绘资料的社会效益最大化。测绘行业管理还应建立相应的激励机制，监督机制和制约机制，实行综合质量管理。

5.结论

房产测绘在处理房产产权纠纷，城市规划建设以及社会服务等占据重要的作用，因此提高房产测绘质量，加强房产测绘管理，采取有效的房产测绘管理措施，使得房产测绘始终保持在良好的发展轨道上，要将测绘单位，监督部门等相关单位聚拢在一起共同对测绘质量把关，提高测绘人员的职业素质，切实提高从业人员的责任心，规范测绘质量管理的标准，使得测绘质量有据可依。在进行房产测量质量的管理中，测量部门与管理部门的职责应当进行相互之间的分离，打破行业垄断现象，房产主管部门只有加强对房产测绘的管理和控制，确保房产测绘在程序上的规范化，才能保证测绘数据的准确，为房产项目建设提供可靠的依据，进而促进房产测绘行业持续健康的发展。

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