加强人才队伍建设 为蓝色经济提供智力支撑问题研究

王文正

摘要：打造蓝色经济区，需要强有力的人才智力支持，我市结合当地实际，制定和实施引进人才智力计划，赴发达国家和地区招聘高端人才。在打造蓬莱蓝色经济区的过程中，必须始终把人才队伍建设放在首位，全面纳入人才强省战略，努力为蓬莱蓝色经济区建设提供强有力的人才支撑和智力保障。

关键词：人才；打造；智力保障；蓝色经济区；支撑

任何事业的发展都离不开人才，打造蓝色经济区，人才智力支持是关键。随着人类社会人口、资源、环境问题的日益尖锐，沿海国家纷纷把开发利用海洋资源提升到发展战略的高度，蓝色经济正逐步成为推动世界经济发展的新生力量。我市结合当地实际，制定和实施引进人才智力计划，赴发达国家和地区招聘高端人才。发挥引智聚才的作用，围绕打造蓬莱蓝色经济区、公路、港口、能源等重大基础设施项目集中引进一批高层次国外人才智力，以人才智力开发支撑项目建设，带动经济发展。主要做法有以下几个方面：

一、打造蓬莱蓝色经济区必须把人才队伍建设放在首位。

人才资源是第一资源，是国家发展的战略资源，是科技进步和自主创新的源泉。“功以才成，业由才广。”因此，在打造蓬莱蓝色经济区的过程中，必须始终把人才队伍建设放在首位，全面纳入人才强省战略，努力为蓬莱蓝色经济区建设提供强有力的人才支撑和智力保障。

（一）在知识创新、科技创新、产业创新不断加速的条件下，人才资源已经成为最重要的资源，综合国力竞争说到底就是人才竞争。

对引进国外智力，胡锦涛总书记指出，要坚持人才工作对外开放，做好人才“引进来”和“走出去”工作，坚持人才自主培养开发和引进海外人才相结合，加强人才和人才开发国际交流合作，积极引进海外人才和海外智力。这些重要指示和论述，是新形势下党和国家对引智工作的新要求，为我们进一步做好引智工作指明了方向，也是我们做好新形势下引智工作的根本保证。

（二）围绕蓬莱蓝色经济区建设，重在实施区域带动战略过程中发挥积极作用。

为落实省委、省政府实施打造蓝色经济区等区域带动战略部署，专门出台了《关于进一步加强山东半岛蓝色经济区人才智力支持工作的意见》，制定了多项引智措施，计划用5年时间，建设30个引智示范基地，使蓝色经济区出国（境）培训项目、聘请外国专家项目占全省总项目的50%以上。充分利用国家外国专家局的国外智力资源优势，积极促成了国家外专局将山东半岛蓝色经济区作为局省合作项目。

二、努力营造良好环境，重在引进海外高端人才工作中发挥积极作用。

改革开放以来，蓬莱作为沿海地区能够实现率先发展，很大程度上是借临海之便，借海洋之力。站在新起点上，蓬莱实现又好又快发展，仍然离不开海洋。大力引进国外智力和各类高层次海外人才工作，是我市人才战略的重要组成部分。

（一）开发研制了外国专家网上管理系统。

这一管理系统实现了外国专家证和来华工作许可证的全程网上办理。积极推进外国专家网上洽谈项目系统建设，充实了专家库和项目库。

（二）采取各种形式，大力引进外国专家。

与世界发达国家和地区的政府机构和专家组织建立长期的合作关系，并积极主动地邀请外国专家组织负责人来蓬考察，推荐外国专家来蓬服务。

（三）加大政策创新力度，努力营造优良的政策环境。

继续加大政策创新力度，加强引进国外人才和智力政策前瞻性研究，着眼全球性人才资源开发，立足人才的国际化素质培养，借鉴国际国内先进做法和经验，适时制定更具超前性、更有突破性的政策，努力构建比较完整、具有蓬莱特色的引进国外人才和智力政策体系，使引智工作在各主要方面、主要环节上都有章可循。

（四）加快政府职能转变，提高引智事业的公共服务水平。

进一步建立健全公共服务体系，本着公开透明、便捷高效的原则，为外国专家、海外高层次人才和外国专家聘请单位提供优质服务。加快电子政务建设，不断完善行政许可、项目申报网上办理功能。

（五）大力开辟新的引智资源。

积极与国外著名高校、科研机构、跨国公司加强联系，形成长期稳定的合作伙伴关系，共同开发人才资源。加强同我驻外使领馆、国外政府部门、中介机构、专家组织的联系与合作，进一步开辟新的引进高层次外国专家资源。

三、以用为本，创造条件，积极研究探索各类人才使用的有效途径和措施方法。

（一）蓬莱蓝色经济区人才建设必须加强统筹规划。

由于蓬莱蓝色经济区建设对人才需求的专业多、门类广、要求高、难度大，很容易出现口径不一、数据不准、头绪繁杂、政出多门等问题，不仅会严重影响规划编制的科学性、规范性和统一性，而且会给实施工作带来实际危害。

（二）蓬莱蓝色经济区人才建设工作必须实行转轨变型。

蓝色经济特别是海洋经济、深海经济在世界上还属新型经济，在我国则是处于起步阶段，而建设蓬莱蓝色经济区更是一项充满尝试性和开创性的工作，这对我们的各项工作包括人才工作都是一个极大的挑战。

（三）蓬莱蓝色经济区人才建设必须注重“多‘才并举”。

在如何解决人才需求问题上应当实行广开才路、多“才”并举的原则。一是在人才结构上要实行创新性科技人才与工程技术人才、高技能实用技术人才并举，以适应海洋科技成果研发和转化的需要。二是在人才长远培养上，要实行省内培养和国内、国外培养并举，以解决培养渠道单一、培养能力不足的问题。三是在人才专业学科类别上，要实行理工科人才与人文社科人才并举，以解决蓬莱蓝色经济区人才专业学科结构往往过多偏重于理工科人才的现象。

（四）打造蓬莱蓝色经济区必须完善人才制度和政策环境。

一是在发挥政府主导作用和市场在人力资源配置中基础性作用的前提下，在蓬莱蓝色经济区建设中率先探索和建立健全人才培养、使用、评价、分配、流动等方面的体制机制。二是应完善品德、业绩、知识、能力等要素构成的全面的人才评价体系，对各类人才实施目标化管理。三是应加强蓬莱蓝色经济区科技创新平台和人才基地的建设，推动各类人才向区内集聚。四是应完善知识产权制度，特别是要完善知识要素参与分配的政策，激励创新，保障权益，为推动海洋科技创新成果的运用提供法律保障。五是应创新和完善各类精神激励政策。

四、向重点行业和领域倾斜，重在产业结构升级过程中发挥积极作用，整合力量，凝聚智慧，努力形成高质量、高水平的研究成果。

近几年，全市围绕信息技术、新材料、低碳产业等高新技术行业和领域，组织实施了大批重点引智项目。这些项目的实施，带动了相关行业、产业的结构升级和发展，增强了企业的自主创新和应用开发能力，加快了产品的更新换代，产生了很好的带动和辐射作用，进一步提高了我市自主创新能力和重要产业的国际竞争力。

总之，我们要把人才战略作为大力发展蓝色经济的重要支撑条件，认真梳理存量人才，优化人才配置，加强人才培训，使干部队伍和人才队伍更加适应蓝色经济发展的需要。加大政策支持和资金投入，积极打造聚集技术、人才、资金等资源要素的发展平台，以一流的实验设施、完善的人才政策机制、良好的人才成长环境，吸引更多的高科技人才齐聚蓬莱，进一步增強我市发展蓝色经济的支撑力、推动力。我们将把加强人才队伍建设、强化智力支持作为推进蓝色经济区建设的重要措施来抓，虚心学习借鉴兄弟市的先进经验做法，进一步开阔思路，强化措施，着力打造强有力的人才智力支撑体系，为推进蓝色经济区建设提供强大动力。