浅谈病死动物无害化处理问题及改进措施

旦 增

（西藏日喀则市聂拉木县波绒乡政府，西藏日喀则 858300）

0 引言

通过实际调查可以看出，虽然近年来我国养殖行业得以迅猛发展，但是现实中在病死动物无害化处理中，还存在着很多有待解决的问题。针对当前缺少完善处理设施以及认知较差等隐患下，文章将做出针对性解决，希望能够减少病死动物对群众以及社会等方面的影响。

1 病死动物无害化处理问题分析

1.1 无害化处理设施缺乏

通过实际调查可以看出，虽然我国各地区养殖业不断发展，但是大多数区域仍缺少充足病死动物无害化处理场所，特别是针对一些未能检查出病因的动物，对其随意丢弃以后，自然对周边居民生命健康构成了严重影响。另外，针对地区一些动物养殖散户，更是与生活垃圾一同处理病死动物，当其进入到河流或者是土壤中，一方面会加剧细菌传播，另一方面也是影响生态环境的根本原因。

1.2 无害化处理认识不足

在之前很长一段时间内，因为地区防疫等部门未能制定完善病死动物无害化机制，就算部分区域存在一些体系，但是因为内部人员没有全面贯彻落实的现状下，自然导致病死动物尸体无人看管问题出现，对社会大环境安全构成了一定威胁。同时，将重心放在部分养殖户身上，更是未能形成强烈防疫观念，因为不能深刻认识到病死动物无害化处理作用的基础上，随意丢弃甚至还出现了售卖等行为。比如，我国拥有十五个乡镇，以及超过一百个以上社区的地区，整个区域内只有六个屠宰场，大多数乡镇都没有建设屠宰场，在盲目屠宰的现状下，自然不利于动物防疫工作的顺利开展。对本县区活畜禽交易市场进行调查，虽然存在三十几个，但是却缺少完善病死动物无害化处理设施。部分养殖户出于节约时间的目标下，面对病死状态的动物，往往没有消毒后直接丢弃，还有个别养殖户考虑利益，低价卖给收购方，经过中间各个环节进行，不仅会加剧动物疫病传播速度，甚至还会引发比较严重的畜产品安全事件。

1.3 无害化处理宣传教育不到位

伴随着我国畜牧业多年以来的发展，之前主要由畜禽屠宰管理部门负责病死动物无害化宣传活动，当前也逐渐交到了畜牧部门身上，就在这职责调整的流程中，相关病死动物监管部门未能加强无害化处理监管力度，在没有做好彻底宣传等的基础上，这也会导致病死动物疫情的出现。同时，各个参与部门也没有完全理解现有法律等要求，自然会制约宣传力度。因为上级防疫等部门未能做好宣传活动，会直接导致个体养殖户无害化意识较差，不利于病死动物及时处理的基础上，甚至还会出现随意屠宰等行为。

2 加强病死动物无害化处理的对策措施

2.1 认真贯彻执行好法律法规和国家政策

通过以上内容分析可以看出，当前我国病死动物无害化处理过程中，还存在着很多有待处理的问题。针对这一现状，最关键的就是应该充分发挥出法律法规等重要性，从国家层面及时推出标准无害化处理政策，全面贯彻并落实的基础上，从源头上把控好病死动物规范处理流程。首先，地区防疫部门必须深入调查国务院以及现有规范动物防疫法律等体系，积极构建完善病死动物无害化处理体系，由农业等部门人员全面审核好病死动物无害化处理机制细节内容。同时，伴随着可持续发展时代的到来，参与到病死动物无害化处理中的所有部门以及养殖户，都应该以生态文明建设为出发点以及落脚点，第一时间处理好病死动物的基础上，也能够尽可能达到科学运用的效果。在此过程中，站在属地负责方层面下，需要秉持统筹规划的工作理念，拉近政府以及市场之间的关系，综合多方力量，引导所有养殖户都能够集中做好病死动物无害化处理工作。最后，结合本区域畜牧业发展现况，综合养殖场规律以及数量等各个方面，涵盖喂养、屠宰以及运输等所有细节，都应该深入贯彻落实病死动物无害处处理标准，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制，做好病死动物无害化处理工作。

2.2 切实加大无害化处理宣传培训

针对县级畜牧部门情况下，必须定期开展病死动物无害化宣传活动，引导全体群众都能够深刻认识到病死动物无害化处理重要性，尤其是面对消费者，通过相关学习，也能够清楚识别市场上售卖的病死动物肉产品，从根本上减少不健康肉食品对自身健康的影响因素。在部门组织病死动物无害化宣传过程中，首先，可以通过完善监管举报等条例，对前来提供线索的民众进行适当奖励，激发全体民众病死动物监管积极性。与此同时，地区防疫部门也可以通过视频以及实地宣传等方式，大面积开展病死动物无害化处理工作的宣传教育，尤其是怎样正确处理病死动物以及无害处处理细节等，这些都是全体群众必须掌握的本领。通过综合宣传活动的开展，一方面能够激发群众病死动物无害化处理热情，同时也能够时刻观察身边情况，一旦发现不合理处理以及售卖等现象，也能够及时上报给相关部门予以处理。最后，在宣传教育过程中，重点应该以畜禽生产经营者为核心，强调职业道德素养教育作用，严禁经营者随意屠宰、售卖以及加工病死动物的行为。

2.3 明确责任，加强源头监管

为避免病死动物严重社会危机的出现，在地区开展病死动物无害化处理活动中，可以全面落实并践行属地监管理念，地区政府等部门必须发挥出宏观调控等作用，事先挑选几名专业工作人员，组建成专门负责病死动物的工作团队，监管好区域无害化处理细节，如果发现某一个环节出现问题，第一时间确定管理人人员责任。同时，包括县、乡以及村在内，积极构建三级联动监管体系，共同监管好各个区域病死动物无害化处理细节。尤其是在村级层面下，其中设置的“八大员”职位，也应该通过其力量高效开展病死动物无害化监管活动，从源头上减少病死动物危害问题，严禁出现随意丢弃等现象，能够借助法律武器严厉惩罚随意丢弃行为。

2.4 建立收集处理制度，规范处理方法

面对区域内拥有的大量个体养殖户，作为病死动物无害化处理过程中最需要管理好的部分，从乡镇视角下来看，可以构建完善病死动物收集中心，综合户投、村收运、定点集中等模式，对养殖户病死动物统一实施处理。在此过程中需要注意，不管是地区存在的养殖场还是定点屠宰场等，在内部人员处理病死动物尸体过程，要求必须结合现场环境进行，结合养殖数量以及区域外界环境等方面，通过病死动物无害化处理场点的构建，准备好性能良好的无害化处理设施，最好采取就近处理原则，整合焚烧以及高温处理等手段，完全落实农业部各项要求，高质量完成病死动物无害化处理工作。

2.5 加大资金投入，合理配备设施设备

之前之所以未能有效落实病死动物无害化处理细节，最主要就是缺少充足资金支撑。对此，政府等相关部门可以积极投入处理成本，按照年度以单位，成立病死动物无害化处理专项经费，将其归入到财政预算当中，为地区高效实施病死动物无害化处理工作奠定坚实基础。特别是某些区域未能构建完善处理场所以及设施的问题，政府部门必须要求区域在规定时间内建设完成，尽快运用到病死动物无害化处理实践当中。与此同时，将重心放在新建设的养殖场等方面，必须要求在项目建设方案中表明无害化处理规划内容，在最后项目验收时，如果发现未能按照标准完成病死动物无害化设施的问题，则不能投入使用。

2.6 尽早出台无害化处理政策

在最短时间内制定相关补贴政策，涵盖地区所有动物类型，对能够做到病死动物无害化处理的养殖户，给予适当补贴。通过现实调查可以看出，当前我国地区在养猪行业中，面对现场出现的一头病死猪，政府能够给予八十元的无害化处理补贴，但是其它病死动物、散养户及畜禽交易市场至今尚未出台相关政策。针对这一问题，必须涵盖其他动物类型，尽快推出相关补贴条例，在完善财政补贴政策支撑下，激发广大养殖户病死动物无害化处理决心，降低动物疫情等传播几率。

3 结论

积极落实病死动物无害化处理细节，不单单是动物防疫部门人员的责任，更是全体群众都必须高度关注的事项，对病死动物进行无害化处理，保证我国畜牧业稳步发展的同时，也是一种维持良好社会公共环境安全的关键举措。以上内容针对当前病死动物无害化处理中的问题，围绕制定严格法律条例、加大无害化宣传力度以及强调源头管控等多个方面进行了分析，希望能够推进病死动物无害化处理活动顺利实施的基础上，也能够推动我国畜牧业尽快实现可持续发展目标。