试论农业行政执法保障畜牧业健康运行的举措

时间：2025-01-10

孟立

（周至县农业行政综合执法大队，陕西西安 710400）

0 引言

畜牧业是我国农业生产的重要组成部分，关系到我国农业整体经济的发展。但当前我国畜牧业在发展过程中，仍然存在着一些问题有待解决。所以要加强农业行政执法的完善，保护我国畜牧业的有序健康运行，促进畜牧业的发展。

1 当前我国农业行政执法现状

1.1 管理制度有待完善

随着我国进入新时代，国家越来越注重行政执法体系的完善、提高。相比于从前，当前我国农业行政执法体系已经有了很大地提升。目前已经初步建立了农业行政执法机构和行政执法大队，且具有了一定的行政执法能力。并且制定了《重大行政处罚案件集体讨论制度》等具体规章制度[1]。管理部门将上级的指示，与行政执法中具体的实际情况进行有机地结合，将规章制度应用于执法活动当中，促进了工作水平的进一步提高。但是，当前我国农业行政执法体系目前尚处于初级阶段，很多制度和体系仍有不足之处，例如，在实际的执法过程中，并未严格遵守农业行政执法的程序，且有些农业执法队伍的人员对其岗位的职责并不明确，这就容易造成权责不清晰的问题，使其不能有效地进行执法活动，还会阻碍农业行政执法工作的进一步提升。

1.2 农民法律意识有待提高

当前我国农业行政执法的工作中，还存在着农民无法理解、不支持农业执法工作人员工作的情况。究其原因，是由于当前我国农民法律意识较差引起的，同时，这也与农业行政执法人员没有做好相对应的普法宣传教育有关。从事畜牧业的农民不了解相关的法律条文，就会造成违规交易等现象的发生，增加了畜牧业市场的安全隐患。从事畜牧业的农民不支持配合农业执法人员的工作，也会给国家政策的实施带来一定的困难，阻碍执法人员工作的顺利开展。长此以往，就会造成畜牧业市场的混乱，危害到国家农业行政执法体系的建设。

1.3 执法人员综合素质有待提高

除了从事畜牧业的农民法律意识有待提高以外，从事行政执法的工作人员同样存在着综合素质有待提高的情况。农业行政执法人员队伍的整体素质差异较大，执法队伍中几乎没有经过系统的法律学习人员，且高学历的人才较少，这就容易造成在实际执法工作中，出现不能科学地处理问题的情况。知法才能更好地守法、用法，但是有的农业行政执法人员甚至不了解国家相应的法律法规，以及各项的规章制度，在实际工作中也无法用正确的行政程序处理问题，这样容易与农民发生摩擦，不利于整体工作的开展。

2 农业行政执法保障畜牧业发展的对策

2.1 完善行政执法管理制度

要使农业行政执法能够更有效地保障畜牧业的发展，必须要完善当前农业行政执法管理制度。有了完善的制度，才能使农业行政执法的各项工作在制度的框架内有效地运行[2]。

首先，要完善农业行政执法的队伍建设，明确队伍人员的岗位职责，从而确保执法人员在处理问题时能够做到权责清晰，适当有度。完善农业行政执法队伍的建设，还能够落实执法队伍的问责制度，出现问题时能够问责到人，加强了行政队伍的内部监督管理，保证行政执法工作能够更有序、高效地进行。其次，当前科技的飞速发展，为农业行政执法提供了新的技术手段，促进了执法工作的水平的提高。完善行政执法管理制度，也可以充分地利用互联网的手段，将执法工作的数据信息化，提高执法人员实际工作的效率，促进执法能力的提升。最后，工作人员要做好执法记录，增加农业行政执法人员在实际工作中的透明度，做到公平公正公开。执法人员还要随身携带好自身的证件，以预防突发状况的发生。

2.2 加强普法教育宣传

要使从事畜牧业的农民理解支持执法人员的工作，必须加强农民的法律意识，这就要求农业行政执法部门加强普法教育宣传的工作。

首先，农业行政执法部门要积极组织各项培训活动，例如，定期地召开“国家政策早知道”，“普法宣传进我家”等普法宣传活动，确保从事畜牧业的农民群体能够充分地了解到相应的法律法规和国家政策，这样可以保证从事畜牧业的农民在生产和交易过程的规范化，从而维护了畜牧业市场的秩序。农民在遇到问题时，也能够积极地寻求法律手段的帮助。同时，普法教育宣传也有利于农业行政执法工作的进一步开展。其次，可以充分发挥先锋模范作用，重点表彰遵纪守法的农民，给予其名誉表彰或物质奖励。以点带面，通过榜样的力量推动从事畜牧业农民法律意识整体的提高。最后，可以在畜牧业市场布置宣传栏。通过文字标语等形式，潜移默化地加强农民的法律意识。

2.3 提升执法人员的综合素质

打铁还需自身硬，提高农业行政执法工作，还要提升农业执法工作人员的综合素质。只有执法工作人员自身素质提高，才能够更高水平、更高层次、更好地为人民群众服务，进而促进我国农业执法工作队伍整体的提高。

首先，执法部门要做好人员的内部培训工作，保证农业执法的每个工作人员都能够清楚地了解国家相关的法律条文，这样在实际的执法工作中，才能够更好地向农民解释执法工作，减少相互摩擦。执法部门要定期地组织学习教育、内部考试等活动，确保执法队伍人员具备良好的业务能力。同时，也将理论与实践相结合，在实际工作中进行运用，借此改善自身的工作方式。其次，在招收新的执法队伍人员时，更要加大考核力度，同时要尽量选拔具有较高素质和能力的人员，择优录取，可以保证执法队伍的先进性。最后，做好执法队伍内部的监督管理，形成内部考核制度，确保执法工作队伍自身的高效廉洁。