开放大学与社区教育的融合策略刍论

赵斌

摘要：终身教育不仅是社会发展的必然产物，同时也是教育事业改革发展的内在需要，而社区教育则是实现终身教育目标的重要形式，需要受到相关人员的高度重视与广泛关注。开放大学凭借其特点与优势，已成为促进社区教育事业发展的重要载体与重要依托，是高等教育体系的核心构成部分，是构建学习型社会的重要支柱。开放大学与社区教育的融合，应根据大教育观念、大文化观念、大资源理念，积极转变社区教育观念，创新社区教育模式，科学构建基础教育平台，加强师资队伍建设工作。

关键词：开放大学；社区教育；终身教育；高等教育；融合策略；学习型社会

中图分类号：G77文献标志码：A文章编号：1008-3561（2023）28-0065-04

基金项目：2021年湖南省职业教育教学改革研究项目“生态发展理念下的社区教育制度供给研究”（编号：ZJSB2021010）

终身教育理念的提出以及发展，突破了传统观念的限制与束缚，赋予了教育工作新的内涵，也促进了社会教育与学校教育之间的潜在关联，推动了学校教育在内容方面以及目标方面的改革，能助力学习者形成良好的学习观念以及终身学习意识。为此，构建终身教育体系，将开放大学作为促进社区教育事业发展的重要载体、重要依托，能为社区教育工作带来创新发展助力、指明发展方向，也能为顺利实现终身教育目标奠定坚实的基础。本文分析开放大学在社区教育工作中所扮演的角色，并且提出二者融合策略。

一、开放大学在社区教育中所扮演的角色

1.创新教育体系

随着信息化技术与数字化技术在教育领域的广泛应用，开放大学得到信息技术的助力支撑，迎来前所未有的发展机遇。开放大学作为高等教育体系的核心构成部分，是在传统高等院校的基础上改革、创新而成的，包括社区教育、社区培训以及高等学历人才接受继续教育等形式，是传统高等教育体系的重要延伸与重要补充。在打造学习型社會、学习型城市方面，开放大学具备传统高校难以媲美的优势与作用[1]。借助信息化技术开展一系列教育教学工作，可以为全社会提供数字化学习条件，营造数字化学习氛围。借助现代化科技手段在信息传播、信息获取方面的优势与作用，可以顺利实现优质教育资源共建、共享，为大众积极参与到学习活动中提供必要的助力与支持，构建更加完善的社会教育体系，显著提升社会教育水平[2]。

2.降低高等教育门槛

新时期，开放大学承担着高等学历人才继续教育的任务，组织社会上具备高等学历的人才科学开展一系列教学性质活动与管理性质活动，为其提供具备指导性功能的服务。社区教育主要依靠老年大学、高等院校、社区大学以及教育中心开展形式各样、丰富多彩的社区教育活动，不仅教育形式与教育内容更加丰富，而且具备生活化特征，贴近大众的生活实际。通过易于接受的方式开展社区教育工作，可以使大众积极主动参与到一系列学习活动中，并且对学习活动产生浓厚的探索欲望与兴趣。开放大学主要面向各个领域、各个行业的人员开展教育工作与培训工作，因此社区教育是开放大学的核心功能之一，这也为二者融合奠定了坚实基础[3]。

3.打造学习型社会

开放大学顾名思义是具备开放性特征的大学，因此开放性是开放大学的主要特征。或许正因如此，开放大学被形象地称为“没有围墙与大门的大学”，可以突破传统教育观念的限制以及传统教育模式的禁锢，突破传统大学办学模式与办学理念，通过引进更加先进、更加开放的办学理念与更加丰富多彩、形式各样的教育教学活动，对部分存在特殊性质的服务性工作提供必要的助力与支持[4]。相较于传统大学，开放大学能满足基层社会大众的实际发展需求，在功能方面可以与传统高校有机融合，二者相互促进、相互补充。开放大学在社区教育方面进行的有效拓展，可以看作是教育体系的进步与发展。大力发展开放大学，可以为打造学习型社会奠定坚实基础，为社会大众提供信息交流以及学习的平台，发挥开放大学的社会服务功能，肩负起打造学习型社会的责任[5]。

二、开放大学与社区教育融合存在的问题

1.对社区教育存在认知偏差

针对部分经济欠发达地区或者农村地区，传统教育思维根深蒂固，一些人对教育活动存在片面理解与片面认知，这为教育活动顺利开展带来一系列不利影响。而社区教育作为具备创新性特征的教育形式，为实现稳定发展，需要得到大众的大力支持与配合。然而，部分地区对社区教育缺乏应有的重视与认知，这也导致一系列优质的社区教育活动无法有效落实。有的领导部门对此缺乏应有的重视，并未意识到开展社区教育工作的重要性与益处，存在思想观念过于落后、封闭等问题，无法发挥自身的职能优势，对社区教育事业发展起到良好的配合作用。社会成员方面，有的人由于获取信息的渠道闭塞，对教育活动缺乏深刻的认知与理解，无法在完成工作的基础上开展学习，也无法在实践中不断总结工作经验，缺乏自主学习能力与终身学习意识。受到以上因素影响，社区教育的功能作用无法得到充分发挥，更无法顺利实现健康发展。

2.社区教育事业发展缺乏强有力的支撑

社区教育活动是具备公益性特征的公共事业，并非针对某一群体或某一个人，而是面对整个社会群体，涉及各个领域、各个行业、各个层次、各种类型的人员。由此可见，社区教育活动的顺利开展对活动场地的规模有一定要求，同时对相关技术设备以及服务人员也提出了一系列专业方面的硬性要求，需要得到充足的资金支持与资源支持。即便随着社区教育事业的不断发展，社区会尝试通过各种渠道、各种途径获取教育经费，但政府部门仍然是不可或缺的重要经费来源渠道。不仅如此，政府部门对社区教育的支持并不仅体现在经济层面，更多的是在政治层面以及思想层面，而对社区教育工作的重视程度不足，社区教育工作宣传力度不足，都会影响社区教育工作的质量[6]。

3.师资力量不足

开放大学所开展的一系列社区教育活动，不仅内容极为丰富、极为广泛，同时教学形式也多种多样，对师资队伍提出更高的要求。打造高素质师资队伍，不仅可以确保教育活动顺利开展，而且可以为后续更深层次的教育教学改革工作奠定坚实基础。而缺乏高素质师资队伍，已成为限制我国社区教育事业发展的阻碍。师资队伍建设工作是一项系统性较强的工作，需要经历一个循序渐进、由浅入深的过程，并非一朝一夕可以完成，且需要政府部门加大政策方面的支持力度，并出台相关法律法规进行约束。

三、开放大学与社区教育融合理念分析

1.大教育观念

大教育观念是指开放大学现代化教育活动与传统社区教育活动有机融合，在融合工作正式开展之前，要针对社区教育工作以及开放大学教育工作之间的差异性开展深度分析与综合性考量，引进先进教育理念。由于开放大学与社区教育在教育观念方面存在些许差异，因此应在尊重双方运行规律以及教育特征的基础上开展融合，具体可以从以下两个方面入手。首先，对社区教育以及开放大学的教育理念与教学观念进行有机融合，从教学目的方面、教学内容方面、考核方式方面以及教学方式方面开展全方位、多角度融合，确保教育人员具备融合教育意识，精准掌握更加优质、更加高效的教育教学方法。其次，从整体层面入手，不断优化、调整教育内容，整合优质教育素材，充分发挥社区教育与开放大学教育的优势与作用。

2.大文化观念

从文化角度展开分析，将开放大学与社区教育有机融合的核心目的在于构建更加和谐的社会环境。因此，将开放大学教育活动与社区教育活动有机融合，需要将融合优秀社会文化作为前提条件。目前，我国无论在人口分布结构方面，还是在地理位置方面、有效资源方面，都呈现出个性化、多样化以及复杂化特征。各个地区、各个城市、各个民族的人民群众由于生活习惯不同，因此构成多种多样的社区文化。

3.大资源观念

大资源观念主要是指最大限度实现资源共建与资源共享，确保各个地区、各个城市之间可以实现无障碍交流。在资源认知层面，应不断拓宽视角，从各个层面、各个角度看待问题，并拓宽资源获取渠道与获取空间，确保各个地区的文化资源可以开展无障碍交流和沟通，顺利实现信息资源共享。开放大学教育所提出的大资源教育观念，不仅适用于我国开放大学教育工作，而且适用于社区教育工作，因此要将工作重心引入到社区教育工作中，通过开展具备较强影响力的文化宣传活动，为社区教育工作顺利开展提供必要的助力与支持。而社区教育资源主要是为学生提供教育改革、教学活动组织以及开放教学模式方面所需要的一系列文化资源，为开放大学教育教学改革工作指明发展方向，并提供一系列具有传播与教育价值的文化资料与教学资料。

四、开放大学与社区教育融合的具体策略

1.积极转变社区教育观念，创新社区教育模式

开放大学应秉承创新性、开放性则、共享性原则以及绿色发展原则，将促进全民终身学习、打造学习型社会作为核心目标，提升全民科学文化素养以及思想道德素养，始终秉承因地制宜、以人为本的原则，凸显学习者的主体地位，结合学习者的实际学习需求，为不同年龄、不同收入水平、不同教育程度的人群提供具备多样化特征的指导性服务。在此基础上，开放大学应不断优化、完善入学流程，尽量放宽入学门槛，充分体现社区教育工作的开放性特征，不对学习者的身份以及学历过分强调，同时也不对学习形式、学习方法、学习地点做硬性规定，借助现代化信息技术以及互联网技术，构建数字化、信息化平台，发挥远程教育、线上教育的优势与作用，满足学习者的弹性学习需求。将互联网作为社会群众获取信息与知识的重要载体，可以为一系列学习活动的顺利开展提供必要的助力与支持[7]。

在社区教育课程规划环节，开放大学可以结合提升职业素养、提升职业技能水平、促进受教育人员身心健康发展等开展一系列拓展性教育，在完成基础教学任务的同时，结合教育主题，在互联网中获取与教学主题相契合的优质教育资源，将其作为课外拓展教学内容，进一步丰富课内教学内容，确保课内外教学资源可以实现相互促进与相互补充。开放大学还应搭配形式多样的教学活动形式，有目的、有针对性地开展一系列特色化的优质教学活动。在此基础上，为确保教育教学活动具备系统化、规范化特征，显著提升教育教学质量，开放大学应派遣专人对教学工作进行定期评价及监督，建立更加完善的评价机制，并将评价结果作为开放大学教育工作与社区教育工作融合的核心参考依据，制订科学合理、行之有效的融合教育计划。

2.科学构建基础教育平台

以互联网技术、信息化技术为依托，构建基础教育平台，是开放大学教育工作与社区教育工作融合的前提条件与基础保障，有利于构建更加完善的社区教育体系以及社区教育网络。为此，开放大学要科学整合、充分利用一系列优质的教育教学资源，推动社区学院阵地建设工作以及开放大学体系建设工作顺利开展，不断优化、完善开放大学教学体系。

开放大学应构建汇集县级社区教育、乡镇级社区教育以及村级社区教育的办学网络，增设一系列居民区学校，充分利用优质的教育场所，拓宽社区教育的覆盖范围，构建与企业之间的互动交流桥梁，鼓励合作企业到校讲学，开展讲座，确保教育教学活动更加贴近社会。开放大学应结合社会发展需求，不断调整教学内容，创新教育形式，明确社区教育机构所肩负的社会职责，为社会大众提供更加便捷、更加灵活的教育服务。教学资源通常来自基层社区，因此各大教育机构之间应实现互通有无，构建具备关联性特征的网络平台，以实现优质教育资源共建共享，将现有的社会资源以及社区资源有机融合提供给社会大众，确保社会大众可以借助优质资源开展学习。在此基础上，应科学开展示范区、教学实验区建设工作，充分发挥开放大学社区教育示范引领作用，从而显著提升社区教育服务水平与服务能力。

3.加强师资队伍建设工作

师资队伍建设工作不仅关乎社区教育教学质量，而且关乎开放大学与社区教育的融合效果，是教育行业最为坚实的后盾。为此，政府部门应高度重视，加大资源投入力度与资金投入力度，科学开展组织领导工作，还应科学利用发展开放大学的契机，引进大量具备较高职业技能的教师，并从社会各界招聘志愿者参与到社区教育工作中，从而满足不同类型、不同层次、不同年龄段、不同职业社会大众的个性化学习需求。

相关部门要提升对社区教育工作的投入与支持力度，并结合社区教育工作实际发展需求，充分发挥社区教育工作在技术型、职业型人才技能培训方面的优势与作用。在此基础上，开放大学应科学利用现有优质师资队伍，结合发展社区教育的实际学习需求，開展讲课活动以及培训活动，引入更加丰富的内容以及多样化教育形式。除此之外，开放大学还需要加大力度挖掘各个行业、各个领域的人才，有效调动、激发大众的学习积极性。社区教育学院还应当配备专门从事社区教育工作的兼职教师与专职管理人员，而省级教育行政单位需要结合教育部要求制定实施细则。

五、結语

开放大学的发展需要得到教育职能部门以及政府部门的大力支持，整合优质教育资源，打造具备开放性特征的教育平台，确保开放大学与传统大学教育可以实现优势互补，充分发挥开放大学在社区教育工作中的重要作用。开放大学也应不断优化、完善教育体系，结合大众的实际需求，科学制定教育目标，将其作为后续更深层次教育教学活动开展的核心参考依据，确保社区教育活动与开放大学教育教学活动呈现规范化、科学化发展趋势，显著提升社区教育工作效率与工作质量。

参考文献：

[1]先卫红.大学图书馆“开放教育资源（OER）”建设与服务研究———以加拿大卑诗省大专院校联盟开放教育馆员社区实践为例[J].大学图书馆学报，2022，43（04）：120-127.

[2]霍虹.基于互联网+的开放大学服务社区教育的策略研究———以国家开放大学大连分部社区教育为例[J].长春教育学院学报， 2019，35（01）：13-16，34.

[3]胡建玮，张永富，赵新宪，等.乡村振兴背景下开放教育实现教育扶贫和人才培养的实践探索———以包头“一嘎查村（社区）班子一名大学生”项目为例[J].现代农业，2022（05）：32-34.

[4]孙鸿飞，季瑞芳，齐坤.远程教育院校学生网络互动社区设计与运行机制研究———以国家开放大学为例[J].广播电视大学学报：哲学社会科学版，2018（01）：119-125.

[5]何雪芬.依托特色项目工作室开发社区教育特色课程的实践研究———以常州开放大学为例[J].广西广播电视大学学报，2019，30（05）：53-56.

[6]奚雪松，宫欣悦，王琳，等.存量优化转型背景下城市社区更新的情景规划途径———以北京“回天地区”TE社区开放空间更新为例[J].城市发展研究，2022（11）：73-82.

[7]吕瑶.北京广播电视大学成立学习型城市研究所和社区教育研究所[J].中国远程教育，2006（12）：1.

Discuss on the Integration Strategy of Open University and Community Education

Zhao Bin

（Huaihua Open University， Hunan Province， Huaihua 418000， China）

Abstract： Lifelong education is not only an inevitable product of social development， but also an inherent need for the reform and development of education. Community education is an important form of achieving lifelong education goals and needs to be highly valued and widely concerned by relevant personnel. Open universities， with their characteristics and advantages， have become an important carrier and support for promoting the development of community education， a core component of the higher education system， and an important pillar for building a learning society. In the process of integrating open universities with community education， we should actively transform the concept of community education， innovate the model of community education， scientifically build a basic education platform， and strengthen the construction of the teaching staff based on the concept of big education， big culture， and big resources.

Key words： open university；communityeducation；lifelongeducation；higher education； integration strategy；learningsociety