河北省有效优化营商环境的对策

李娜（河北省社会科学院）

■ 引言1

河北省政府发布了《关于大力改善营商环境的若干意见》，其中提到河北省政府会适当开放市场准入政策，以此来优化营商环境，同时，对河北省经营行为当中存在的不合理环节和问题进行改善，并提出更科学有效的方式，以此来为河北省创造良好的营商环境，促进河北省的经济发展，提高其竞争能力。

■ 河北省营商环境中存在的问题

（一）河北省经济开放度较低

2020年，河北省GDP在31省区当中排行第九名，河北省GDP总数为36010.3亿元。其中河北省地级市GDP总量排名前三的分别为唐山、廊坊和石家庄，而承德市是GDP总量最低的城市[1]。从GDP总量来看，河北省排名较为靠前，但是从人均GDP来看，河北省一直处于一般水平。而且河北省的对外经济并不活跃，对外贸易也较少。河北省经济开放度较低的最主要原因就是在产业承接和产业转移的过程中，河北省的经济没有通过自主发展的方法来得到有效提升。

（二）河北省生态环境问题较为严峻

生态环境是制约每一个省份发展的重要原因。在河北省当中，生态问题不仅包括水资源短缺，还包括地形限制、大气污染、结构性污染以及能源消费结构不合理等问题。与天津和北京的生态环境相对比，河北省在产业转型升级、城镇化水平提升以及清洁能源有效利用等方面存在较大的发展空间。近几年河北省的省会石家庄雾霾情况十分严重，曾多次登上全国城市污染的榜首，这是河北省工业发展所造成的环境问题，对于河北省的进一步发展有着严重的制约作用。

（三）河北省消费水平一般

在河北省大部分城市居民的消费水平要低于全国平均消费水平，但是其中唐山、廊坊、石家庄和秦皇岛等地的居民消费水平却遥遥领先[2]。根据相关分析可以了解到，石家庄是河北省的省会，其体育经济发展水平在河北省内一直处于前列，但是居民的消费水平并不是非常高。所以说河北省省会城市石家庄在推动城市消费方面还存在着巨大的潜力。

（四）河北省自主创新能力较低

目前河北省已经建立了高校企业科研院和研发机构等相互协调的科学体系，河北省的人才资源较为丰富，这能够为河北省的进一步创新和发展提供有力的保障。但是目前河北省的自主创新能力较低，与一些沿海城市还存在较大的差距。河北省内的企业竞争力也较差，至于自主创新能力较低，有着一定的联系。除此之外，河北省的创新意识普遍不强，而且很多企业更倾向于保守发展，没有强烈的创新意愿。

（五）河北省扶持政策不够完善

河北省政府所提供的扶持政策，对于企业的发展有一定的作用和影响。但是由于扶持政策的行政审批事项较多，而且办理时间较长，给审核批准带来了一定的阻碍。除此之外，河北省的人才供给不足，省内缺乏人才培养机制和人才培养体系，使企业无法建立一支高学历、高质量的优秀队伍。河北省对于外来人才的吸引能力也较差，一方面是由于河北省与天津北京等地相邻，在环境、制度和资源方面与天津和北京有较大的差距，所以无法有效吸引外来人才；另一方面是由于在河北省内缺乏一流的研究机构和一流的大学，自身无法培养出更多更优秀的人才。

■ 河北省营商环境所面临的机遇

河北省营商环境所面临的机遇主要有以下几点:

第一，天津和北京的协同发展为河北省商业发展带来了一定的积极影响，天津和北京的一体化程度不断深化，给河北省的经济发展带来了一定的优势[3]。天津和北京是我国科技力量和技术力量较强的地区，而且这两个地区都有较为丰富的资源储备和极其雄厚的产业基础。河北省也因此具有了良好的地理环境优势。在天津和北京区域内有便捷的交通和发达的物流，这两个地区的整体消费水平都较高，能够有效带动河北省的经济发展。

第二，由于我国大力支持发展战略新兴产业，为河北企业提供了良好的发展机遇。其中新兴产业包括新能源、高科技、生物、环保和新材料等。新兴产业的发展给河北省带来了诸多政策和实际上的支持。从这一次政策上来看，国家鼓励各个企业加入新兴产业，而且为新兴产业提供了诸多的优惠条件和优惠政策，给企业实践提供了诸多指导。

第三，近些年来互联网发展迅速，使我国逐渐迈入信息化时代。互联网与各行业的深度融合能够有效推动河北省的经济发展。在互联网的广泛应用于深度融合下，使河北省内的各个行业领域都有了新的发展方向，为优化营商环境打下了良好的基础，同时也为营商环境提供了有效的发展路径。推动河北省经济与信息化的高度融合，为其市场发展提供了更加广阔的空间，促进河北省的经济发展。

■ 河北省有效优化营商环境的对策

（一）建立新的发展理念

想要提高河北省的经济发展速度，就需要有良好的营商环境。需要推动河北省的政务公开，从制度上来降低企业的负担，同时提高政府的服务效率，政府还需要将税务、工商、社保等流程进行简化，实现“证照分离”和“多证合一”政策，将各类执照进行精简和合并。同时要明确收费标准，避免出现乱收费的情况。除此之外，政府还可以逐渐实施电子审批政策，实现网上办事，提高办事效率，建立完善的河北政策服务网。政府还要促进税费的改革，提高税收的公平性和公开性；大力实施减税政策，尤其是针对交通运输和制造业等行业，同时提高中小型企业的税收起征点[4]。河北省还需要转变政府的职务职能，政府各个部门需要对市场进行监督和管理，如果发现破坏市场秩序和不正当竞争的行为，都需要对其进行及时处罚。而且政府还需要进行行政机关与行业协会之间的分割，各自做好本职工作，充分发挥各自的作用和价值；政府还需要加强与企业之间的沟通和交流，了解各个行业内的前沿信息，规范企业的行为准则；还需要为众多民营企业提供商业交流的平台，减少赞助活动，减轻企业负担，促进河北省经济的发展。

（二）优化河北省内的生态环境

生活环境与经济发展存在着不可分割的联系，所以坏营商环境与生态环境同样存在着重要的联系，只有不断维护生态环境，促进环境协调发展，才能够使营商环境得到有效优化。营商环境的优化需要对各个区域内的大气污染进行有效治理和防治。第一，需要优化产业布局。河北省内承德、张家口、唐山和邯郸等地都有钢铁产业，应该将钢铁产业作为切入点，对河北省的产业布局进行适当的调整，以此来优化产业结构。河北省内的产业结构调整，应该将重点内容放在提高工业技术和提高工业质量上，只有这样才能够使产业转移工作顺利完成。第二，完善综合生态治理机制。生态系统的服务性和完整性能够有效推动营商环境的优化。在生态环境较差的情况下，会使营商环境受到直接影响，从而降低经济效益。所以河北省需要建立相关的生态保护机制和生态保护体系，来提高河北省内的生态环境。根据当前情况，河北省还可以制定相关的奖惩机制来降低态环境的破坏，以此来创造一个绿色、生态、优质的营商环境。

■ 结束语

总体而言，想要有效优化河北省的营商环境，需要从政府、企业、生态环境和社会等方面共同努力，从多角度对问题进行全面分析和探讨。在当前河北省营商环境当中存在诸多问题，如河北省经济开放度较低、河北省生态环境问题较为严峻、河北省消费水平一般、河北省自主创新能力较低以及河北省扶持政策不够完善等问题。本文针对这些问题进行了深入的分析和探讨，并提出了一些可行性建议。也希望河北省能够将其他省份成功经验作为参考，以此来不断优化自身的营商环境，促进河北省的经济发展，提高河北省在国内的综合竞争能力。