在动荡的国际环境中，需要寻找确定性

孟秋

2022年全球经历的一切，在中国领导层集体的战略判断中有非常准确的总结——“百年未有之大变局”。从年头到年尾，全球一直在经历战争、冲突、疫情以及政坛动荡。在没有硝烟的经济领域，也经历了供应链冲击带来的能源、粮食价格动荡、货币汇率大起大落、资本市场的恐慌。为此，全球主要经济治理和协调机构不得不多次下调对2022年和2023年的经济发展预测。

“变局”是在一个更深层次上对现有国际秩序的调整，这是事物发生和发展的客观规律，不以人的意志为转移。在面对挑战时，我们既要顺应规律，也要有所作为，化危为机，争取为未来的发展奠定基础，从长远来看待当前所经历的一切。幸运的是，国际社会在合作与发展上依旧维持一定的共识。11月，二十国集团巴厘岛峰会便是这种共识的象征之一。会议不仅发表了相关宣言，重申了国际经济秩序稳定的重要性，还达成了相关具体合作意向，从而赋予全球新冠肺炎疫情暴发以来的首次各国领导人线下峰会以实质性意义。

纵览2022年，除了G20峰会之外，还有若干全球重要合作继续得以延伸和推进。联合国气候变化会议（COP27）在埃及举行，《全面与进步跨太平洋伙伴关系》（CPTPP）的新成员入盟谈判正在举行。一些其余的区域性或垂直的合作机制也继续维持紧密合作。中国在这样的全球和区域合作中扮演了重要角色。例如，2022年4月，继2021年提出全球发展倡议后，***主席又提出了全球安全倡议。在经济领域，《区域全面經济伙伴关系协定》（RCEP）在生效的头半年期间就助力中国与东盟贸易同比增长14%，与其余14个成员国贸易同比增长7.5%。同期，中国的“一带一路”倡议继续开花结果，中老铁路、印尼雅万高铁和孟加拉帕德玛大桥均为该倡议最新成果。金砖国家和上海合作组织进入新的发展周期；中国还与《数字伙伴关系协定》成员国开始了正式谈判。2022年6月，中国参与并全力促成了世贸组织第十二次部长级会议（MC12）在渔业补贴、疫苗知识产权领域达成相关协议。这些都是2022年全球治理的重要成果。

在上述维度中审视中国与全球的关系，可以看到中国在保持其战略耐心，在力图通过合作稳定全球秩序的同时，正在以自己的策略，步步为营，搭建和完善有利于自身和区域发展的稳健合作框架。这一框架建立在中国固有的经济和政治优势之上，即稳定和相对公平的国内环境，品类齐全的工业生产和研发能力以及高度开放和竞争的国内市场。相对于美欧近年来提出的基础设施投资倡议及经济发展框架，具有更强的可操作性。尤其难得的是，中国的策略具有很强的一致性和延续性，不会为暂时的波折所改变，因而具有可预测性。在一个不断发生动荡和波折的国际环境中，可预测和可确定成为稀缺。而这将是中国为“变局”作出的最大贡献。