改革开放与中国民主政治的发展

祝黄河

【摘要】党的十七大提出“人民民主是社会主义的生命”，这表明，我们党对社会主义民主政治建设的认识上升到了一个新的水平，中国社会主义民主化的进程进一步加快。

【关键词】人民民主 改革开放 政治 挑战

改革开放开启了中国民主政治建设的新进程

中国特色社会主义民主政治是人类民主政治发展史上的伟大创举。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。新中国成立后，我们党领导人民在推进经济建设的同时，大力发展社会主义民主，为推进中国民主化进程做出了不懈努力，取得了一些初步成果。然而，由于“文化大革命”的长期动乱，不仅使我国社会生产力遭到极大破坏，国民经济濒临崩溃的边缘，文化教育科技水平同世界先进国家的差距进一步拉大，而且使“左”的错误思想长期占据主导地位，个人崇拜盛行，民主和法制被践踏，各种社会矛盾大量涌现。“文化大革命”使我国社会主义民主政治的发展遭受严重破坏，中国民主化的进程被中断。

改革开放开启了中国民主政治建设的新进程。党的十一届三中全会提出，要在推进经济体制改革的同时进行政治体制改革，发展民主、健全法制。十三大提出建立国家公务员制度和社会协商对话制度，完善差额选举制度。十四大提出加强人民群众直接行使民主权利的基层民主建设，加速建立一套民主的、科学的决策机制。十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家的目标，为社会主义政治建设增添了新的内容。十五大以后，又明确提出坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是社会主义民主政治建设的基本原则。十六大提出改革和完善党的领导方式和执政方式，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。党的十五大和十六大报告都明确提出“尊重和保障人权”，并于2003年将这一条款载入宪法，标志着我国民主政治建设迈上新台阶。党的十七大提出“人民民主是社会主义的生命”，这表明，我们党对社会主义民主政治建设的认识上升到了一个新的水平，中国社会主义民主化的进程进一步加快。

改革开放是我国民主政治发展的强大动力

历史唯物主义认为，社会基本矛盾是社会发展的根本动力。社会主义社会的基本矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾。改革开放是社会主义社会基本矛盾运动的客观要求，也是解决社会主义社会基本矛盾的根本途径。邓小平指出，不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。不改革开放，只能是死路一条。改革开放是一场涉及政治、经济、文化、社会等各个领域的全方位深刻变革，从某种意义上说，改革是中国的第二次革命。

改革开放在极大地推动我国社会主义市场经济、先进文化与和谐社会发展的同时，也为我国民主政治的发展提供了强大动力。从国内来看，一方面，随着经济社会的发展，广大人民的权利意识，尤其是公共权利意识普遍增长，人民群众对充分享有民主政治权利、在各个层次各个领域有序参与民主政治提出了新的要求；另一方面，社会主义市场经济体制的建立和发展也必然对社会主义民主政治建设提出新要求。民主政治既是市场经济的必然结果，也是市场经济顺利发展的保障机制。社会主义市场经济体制的改革呼唤着政治体制的改革与之相适应、相配套。正如邓小平指出的：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展。”十七大报告也明确指出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化。”

从国际上来看，改革开放促使我国在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球化时代政治、经济、文化领域的国际合作，增强了我们对社会主义民主政治建设的必要性、紧迫性和长期性的认识，有利于推动我国民主政治的发展。实践证明，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命，是发展中国特色社会主义的强大动力，也是我国民主政治发展的强大动力。

改革开放推动了我国民主政治的发展

改革开放以来，我们党认真总结发展社会主义民主政治的正反两方面经验，明确提出没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，这表明了我们党在发展社会主义民主政治上的清醒认识、坚定立场和鲜明态度。我们党在全力推动经济发展的同时，更加自觉、主动地发展社会主义民主政治，使人民民主不断扩大、人民权益得到保障，人民的积极性、主动性和创造性得到极大发挥。

改革开放以来，我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本民主制度不断完善，广大人民依法掌握国家政权，行使“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利和享有“知情权、参与权、表达权、监督权”从根本上得到了保障，既实现了各民族共同而广泛的民主参与，又使党和各级政府决策的科学化、民主化程度得以提高；改革开放以来，我国民主政治运行的具体制度和机制逐步建立和完善，社会主义民主政治的制度化、法律化、规范化和程序化不断推进，民主形式不断丰富，基层民主和公民的有序政治参与不断扩大，社会主义民主充满生机活力；改革开放以来，党对中国特色社会主义民主法制建设内在规律的认识不断深化，依法治国、建设社会主义法治国家的治国理政基本方略得到确立，特别是党的十六大以来，我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，使依法治国迈出了新步伐，社会主义民主政治的发展取得了新进展。

新时期我国民主政治建设面临新的挑战

新世纪以来，我国改革开放进入攻坚阶段，社会发展处于关键时期。在国内，社会主义民主政治建设存在着与日益扩大的人民民主和经济社会发展要求不完全适应的现象，存在着社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上不完善的现象，存在着保障人民民主权利、发挥人民群众创造精神不到位的现象，存在着一些领导干部发展社会主义民主政治的素质、能力和作风与新形势新任务的要求不适应的现象等等。国际上，经济全球化的发展虽然为我们以开放的精神，吸收世界政治文明的积极成果，借鉴国际民主政治建设中的有益经验提供了机遇，但是，随着经济全球化的发展，西方民主观念、民主价值和制度实践在全球范围内的拓展，西方政治意识有目的地渗透和影响，必然对我国社会主义的政治意识形成冲突和对抗。特别是以美国为首的西方资本主义国家，利用经济全球化，极力推行资产阶级的民主价值观和民主模式，并以资产阶级的民主、自由、人权等作为价值评判标准，攻击我国的社会主义民主政治，力图把我国纳入西方式的政治发展轨道。所有这些都表明，新时期我国民主政治建设面临新的挑战。

这一形势要求我们继续解放思想，在科学发展观指引下，不断探索以政治体制改革为重点，适应经济社会发展和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新要求的社会主义民主政治的发展道路。中国特色社会主义政治发展道路的基本特征是“一个统一、四个制度”，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、坚持和完善民族区域自治制度、坚持和完善基层群众自治制度。坚持和完善中国特色社会主义政治发展道路，要始终牢记“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的目标”。这既是对社会主义民主政治重要地位的新定位、新论断，也是我们党对继续发展社会主义民主政治做出的庄严承诺。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕扩大社会主义民主、建设社会主义法治国家，深化政治体制改革，用党内民主推动人民民主发展，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，推动新时期我国民主政治的新发展。（作者为江西师范大学副校长、教授、博导）

延伸阅读

中国的民主政治建设（摘要）

民主是人类政治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。各国的民主是由内部生成的，而不是由外力强加的。

由于国情的不同，各国人民争取和发展民主的道路是不同的。中国共产党和中国人民根据自己的国情进行了新民主主义革命，在新中国成立后又从社会主义初级阶段的实际出发，实行有自己特点的社会主义民主。几十年来的实践证明，走中国人民自己选择的这条民主政治发展道路，中国人民不仅实现了当家作主的愿望，而且正在逐步实现把国家建设成为社会主义现代化强国的共同理想。

人类政治文明发展的历史和现实情况说明，世界上并不存在唯一的、普遍适用的和绝对的民主模式。衡量一种政治制度是不是民主的，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现，最广大人民的合法权益是否得到了充分保障。

一百多年以来中国人民为争取实现民主而进行的艰辛探索和奋斗，特别是中国社会主义民主政治建设的成功实践，使中国共产党和中国人民深刻地认识到，中国的民主政治建设一定要从中国的实际出发，总结自己的实践经验，珍重自己的实践成果，同时借鉴其他国家政治文明的有益经验和成果，但绝不能照搬别国政治制度的模式。（摘自2005年国务院新闻办公室发表的《中国的民主政治建设》白皮书）