人才的对外开放

（文/张晓）

2014年5月22日国家主席***在上海召开外国专家座谈会

2014年5月22日下午，国家主席***在上海召开外国专家座谈会并发表重要讲话。

***在会上指出，中国要永远做一个学习大国。一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。中国要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不拘一格用好人才。要继续完善外国人才引进体制机制，让有志来华发展的外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。

人才的对外开放，成为2014年度的热词。

降低“绿卡”门槛

2014年6月底，中央组织部表示，有关部门正积极研究修改“绿卡”审批管理办法，降低“绿卡”门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。被调侃为“最难申请”的我国“绿卡”，自2004年以来发放量仅仅几千张，在人才开放的大形势下，也降低门槛，为高端海外人才提供便利。

9月30日，李克强总理在人民大会堂会见荣获2014年度中国政府“友谊奖”的外国专家时也强调，中国要全面深化改革的重要方面，拓展中外人才施展才华的空间，让外国人在中国拿“绿卡”更容易，来华开展教学研究、投资兴业更便捷，知识产权更受保护。

签证，高端人才绿色通道

经多方协调，2014年10月28日，中组部办公厅、人社部办公厅、国家外专局办公室联合发出通知，将55项省部级（含副省级市）以上开展的海外高层次人才引进计划纳入第一批全国重点海外高层次人才引进计划，这些计划的入选外籍人才享有签证、居留的便利，比如签证5年有效，可多次出入，180天停留许可。

重要的是，这一便利措施可以惠及全国各地55项计划的入选外籍人士，比如教育部“长江学者奖”励计划、国家外专局中国政府“友谊奖”、中科院“百人计划”、北京市海外人才聚集工程、深圳“孔雀计划”等入选专家。

探讨技术移民

2014年6月16日至17日，国家外国专家局和中组部人才工作局共同举办了“人才交流与技术移民政策国际研讨会”，与来自澳、加、德、俄、美等国的移民官员和专家学者一起，探讨中国探索实行技术移民的有关问题，为各国人才来华发展提供便利。国家外国专家局局长张建国表示，国家外国专家局正积极推进探索实行技术移民制度，完善外国人才引进体制机制，积极推动《外国人在中国工作管理条例》出台，做到外国人在华工作管理有法可依。

为了给来华外国专家创造更好的工作和生活环境，6月20日上海市委常委会听取并审议了上海市政府党组关于***总书记讲话精神贯彻落实意见的汇报，其中包括：建立市政府外国专家工作联席会议制度，进一步形成外国专家工作的合力；建立外国专家建言献策制度，市领导定期或不定期地召开外国专家座谈会，听取外国专家的意见建议。