外资医院开放“提速”

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外资医院开放“提速”

老外在中国看病难是个老问题，2014年，这个老难题在顶层设计和医疗机构建设方面都出现了新进展。

上海自贸区先行先试

7月22日，德国阿特蒙集团、银山资本与上海外高桥（集团）有限公司下属上海市外高桥保税区三联发展有限公司和外高桥医保中心，就设立上海自贸区阿特蒙医院，共同签署战略合作框架协议。这标志着中国境内首家外资独资医院(港、澳、台地区除外)将有望落户上海自贸区。

阿特蒙医院的入驻具有标志性意义，是我国医疗服务业对外开放的标志性事件。当然如果算上香港和台湾资本的话，德国阿特蒙医院就算不上是首家外资独资医院，之前还有台资独资的上海禾新医院、港资独资的深圳希玛林顺潮眼科医院。

上海自贸区力推服务业对外开放。自贸区的总体方案就允许设立外商独资医疗机构。2014年7月1日，上海自贸区推出进一步扩大开放的“新31条”措施中，取消了外商投资医疗机构投资总额不得低于2000万元的最低限制。除阿特蒙医院，还有不少的外资医疗机构对进驻上海自贸区表现出积极态势。这种积极的背后，是中国正在减少对外资独资医院设立限制这一大政策背景。

7省市放开外资独资医院

2014年5月份，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》，提出逐步放宽合资医疗机构的准入条件，并减少对外资持股比例的限制。

8月27日，国家卫计委、商务部联合发文，允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京、天津、上海、广东等7省市设立外资独资医院，这是我国第一次对所有外资开放设立外资独资医院。

7省市分别是北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省和海南省，值得注意的是，这7省市是对所有外资开放。早在2010年卫生部、商务部就曾发布两个暂行办法，允许港澳台投资者在上海市、福建省、广东省等地设立独资医院，只是当时还仅限港澳台企业，没有扩大到所有外资。

阿特蒙医院签约仪式现场

外籍医生职业资格受关注

据悉，阿特蒙医院初定落户于外高桥，计划2016年营业。外高桥医保中心主任张嘉瑞说，目前外资独立医疗机构在自贸区仍有三大瓶颈，分别是外籍医师注册、高端设备引进、国际商业保险的对接。

关于外籍医生的职业资格问题，按照我国《外国医师来华短期行医暂行管理办法》的规定，外籍医生在国内执业时间不能超过一年，外资医院必须在这一制度寻求突破。还有一个更本质的问题，我国是否直接承认外籍医生在国外的职业资格，国际上似乎是相互不承认。比如中国医生要想在美国行医，必须在当地从头学起，考取当地的医师执照才可以担任医生。但目前我国对于外籍医生来华行医几乎是“零门槛”，之前门槛只是设在允不允许外资来建医院，并没有对从业人员有门槛，现在允许外资设立独资医院，从业人员的医师资格如何确定，是个问题。

外资医院如何与国际医疗保险公司对接，又能不能与中国的医保体系衔接，都直接影响着能否吸引高端外籍患者和中国患者就医。据张嘉瑞介绍，在请麦肯锡做了一次调研后，阿特蒙将定位做了微调，不光准备做高端，希望普通市民也能在阿特蒙看得起病。与此同时，德国阿特蒙总部也做好了前6年在上海亏损的准备，预计到第七年才开始盈利。（文/张晓）