浅谈烟草专卖行政执法中的证据收集问题

刘博文 临沭县烟草专卖局

在我国现阶段的执法活动中，取证是非常关键的一步，要想还原案件真实情况，对某些不合规的行为进行查处，就需要搜集关键性的证据。取证的过程中，如何保障证据的有效性、又如何保障证据的真实性？接下来将进行详细分析。

一、证据的概念和证据在烟草专卖行政执法中的重要性

“空口无凭”自古以来就反映着古人的证据论，无论是在国外还是在国内，证据都是定罪量刑给予违法犯罪人员的基本标准。证据也反映着人们的正义观，如果在证据不充足的情况下对人随意定罪，在一定程度上就损害了正义观，如果这个世界上没有正义，那么说它不正义就毫无意义。烟草专卖行政执法中的证据指的就是烟草专卖行政管理部门及其执法人员为查明案件和违法行为，以行政法规为依据采用的法律上的方法和手段，贯穿行政复议和行政诉讼的始终[1]。

二、当前烟草专卖行政执法证据收集中存在的某些问题

不得不承认，在我国目前现阶段的行政执法过程中，存在着诸多问题，有些执法队伍在没有掌握明确证据的情况下，对企业或者销售单位进行查处，行政执法队伍中执法人员的专业素质不强，编内人士在幕后，大多是政府组织的编外人士进行执法活动、只重视查处结果，不注重查处程序。这些思想和做法和现代的法治观念完全不符合，执法公平的任务就很能完成。当搜集到的证据违法了程序而不能被采用时，最终导致的结果不仅浪费了国家资源，还会使得人们群众丧失掉对执法活动的威信[2]。

三、烟草专卖行政执法中的证据收集

证据是行政执法过程中核心内容，证据决定着行政执法是否公平，证据也可以让行政执法过程以最佳合理的方式进行处置。笔者在工作对这些问题进行了总结，主要为以下几点。

（一）检查笔录

检查笔录是行政执法过程中的常用手段，笔录的内容是案发现场的第一手资料，也是执法工作人员掌握违法犯罪事实和违法犯罪证据的主要来源。在平时的检查笔录过程时，必须要有两名以上持有检查证的执法人员进行检查，向当事人出示有关执法行政的证件，之后将记述的笔录内容向当事人进行复述，由当事人进行盖章或者签字，相关执法受理人员也要进行签字，目的是为了对取证的公正性进行负责。

（二）登记保存通知书

很多城市居民一看到公安或者执法机关，就有一种惧怕心理，其实不然，执法机关人员执行日常工作任务时，都是有法可依，大可不必惊慌。在搜集证据采取先行登记保存措施时发给当事人的书面通知性文书，这一步的目的就是要为了防止当事人转移证据，而将这段过程进行“固定”。

（三）整顿执法队伍

前面也分析过，有时候取证难，大部分原因还是因为执法队伍中有些人的思想没有经过一个良好的训练，执法队伍中充斥大量的“非专业人员”，当这些人员在执法队伍中掌握着行政权力时，难免会产生一系列的矛盾。在现在的人才队伍扩招中，执法队伍应该要对基层执法人员进行相关教育[3]。

（四）视听资料的搜集

现在是一个信息化的网络社会，执法过程都有专门的人员拍摄，这种采用视听资料的方法，能够尽最大的可能还原现场案发情况和人员纠纷，也能够作为证明案件真实情况的依据，当然也在一定程度上杜绝了假证现象的发生，虽然现在执法记录仪等使用的较为频繁，但是在记录过程中要时刻遵守合法、准确、全面的原则，并对视听资料中的内容做相应的文字记录，以使得搜集到的证据更加客观、完整。

（五）其他注意事项

随着我国经济建设发展和人民物质文化生活水平的不断提升，法治社会成了当前治国理政的主要方式，尤其是基层的执法大队，要及时对反映的问题进行查处，在执法过程中要严格按照法律程序来，烟草产品是国家限制的专营专卖物品，在查处这种这些物品的时候，要严格执法，以维护国家权利机关的威信。最后在搜集证据的过程中，要保障人权，对相对人的身份进行确定，公民需要提供身份证明；法人需要提供营业执照；委托人需要相关委托合同，保障执法的过程既要对人还要对事[4]。

结语：综上所述，烟草专卖行政执法中的证据搜集是一项非常细致的过程，执法人员作为人民的公仆，在行使公权力时一定要树立为人民服务的理念。执法大队还需要对执法人员进行相关的法律法规培训，时刻注意执法的公正性和准确性，只有在平时的工作中以事实为依据，以法律为准绳，才能够更好的维护国家和消费者们的利益，才能够推动法治社会的建设与发展。