出口信用保险助力“一带一路”倡议研究

徐昆 中国出口信用保险公司

一、引言

2013年“一带一路”倡议提出以来，“一带一路”沿线国家逐渐成为我国对外贸易多元化的重要目标市场。“一带一路”沿线国家多为发展中国家，整体风险水平相对较高，我国出口企业面临较大的收汇风险。作为WTO允许的外贸支持政策，出口信用保险已成为各国保障出口企业收汇安全、促进本国对外贸易的重要工具。本文首先对我国面向“一带一路”沿线国家的出口情况及“一带一路”沿线国家整体风险水平进行分析，然后分析了我国出口信用保险支持对外贸易情况，最后就如何更好的利用出口信用保险支持“一带一路”倡议提出建议。

二、我国向“一带一路”沿线国家出口分析

“一带一路”倡议提出以来，我国面向“一带一路”沿线国家的出口呈现良好增长态势，对沿线国家的出口增速超过我国总体的出口增速，对沿线国家的出口占比逐年上升。2013年至2019年我国向“一带一路”沿线国家的出口额及出口占比如图1所示（数据来源于国家统计局）。从整体上看，我国向“一带一路”沿线国家的出口额，从2013年的5690亿美元上升到2019年的7623亿美元，涨幅达33.97%；我国向“一带一路”沿线国家的出口占比，从2013年的25.76%上升到2019年的30.50%。从上述数据可以看出，“一带一路”沿线国家逐渐成为我国更加重要的出口市场。

从国家的角度分析，根据2019年出口数据，我国向“一带一路”沿线国家出口排名前10的目的国依次是越南、印度、新加坡、马来西亚、俄罗斯、印度尼西亚、泰国、菲律宾、阿联酋、波兰。我国向上述10个国家的出口额占我国向“一带一路”沿线国家出口总额的比例达到68.0%，向越南、印度的出口额占比分别为12.8%、9.8%。上述数据显示，我国向“一带一路”沿线国家的出口呈现出相对集中的特征。

三、“一带一路”沿线国家风险分析

根据中国信保发布的2019年《国家风险分析报告》，“一带一路”沿线国家的国家风险评级情况。从整体上看，5-9级的国家占比达75%，可以看出“一带一路”沿线国家的整体风险水平处于相对高位。从国家风险展望上看，负面的有6个国家，正面的有3个国家，其他为稳定。与上一年度的国家风险评级相比，风险水平上升的有3个国家，下降的有1个国家，其他国家评级保持不变。

四、我国出口信用保险支持对外贸易现状分析

中国信保的出口信用保险市场占有率处于绝对领先地位，下面以中国信保为代表，分析我国出口信用保险支持对外贸易情况。

（一）出口信用保险的作用

出口信用保险的作用主要体现在收汇保障、风险管理和融资支持三个方面。

在收汇保障方面，当由于买家破产、买家拖欠等商业风险或进口国发生战争、进口限制等政治风险导致出口企业无法收回货款时，由保险公司进行补偿。承包海外工程项目、海外投资也有相应的信用保险产品提供保障。损失补偿是出口信用保险的基本功能，由于难以预料的风险发生后，往往导致出口企业尤其是中小企业陷入困境，出口信用保险的存在，使得出口企业的损失得到补偿，从而保障企业持续稳健的经营和发展。

在风险管理方面，出口信用保险公司借助自身的信用风险管理专业优势及对国别、行业、买家等风险数据的积累，协助出口企业提高风险管理水平。一些大型出口企业，在投保出口信用保险后，通过将自身ERP系统与出口信用保险公司系统对接，将信用风险管理融入自身的业务处理流程中，有效提升了自身信用风险管理水平，提前感知风险，降低风险事件的发生。

在融资支持方面，出口企业在向保险公司投保后，可以将保险单项下形成的应收账款或赔款权益转让给银行，然后银行提供融资。出口信用保险保单融资业务，降低了企业融资门槛，是缓解出口企业特别是中小出口企业融资难的有效途径。

（二）我国出口信用保险支持对外贸易的整体情况分析

中国信保官网显示，截至2019年末（中国信保成立于2001年12月），中国信保累计支持的国内外贸易和投资规模超过4.6万亿美元，为超过16万家企业提供了信用保险及相关服务，累计向企业支付赔款141.6亿美元，累计带动200多家银行为出口企业融资超过3.6万亿元人民币。

在支持对外出口方面，中国信保2013-2019年的出口承保额及覆盖率如图3所示（覆盖率指出口承保额占出口总额的比例，出口承保额来源于中国信保年度报告）。从图中可以看出，中国信保出口承保额从2013年的3200多亿美元，增长到2019年的5000亿美元，增长超过50%；出口承保覆盖率从15%左右增长到20%左右。从上述数据可以看出，出口信用保险的覆盖范围逐渐扩大，2018、2019年两个年度，我国每年约有20%的对外出口在信用保险的保障下完成。

（三）我国出口信用保险服务“一带一路”情况

2013年至2019年，中国信保累计支持对“一带一路”沿线国家的出口和投资8300多亿美元，业务覆盖所有沿线国家，历年承保额如图4所示。从承保覆盖率的角度来看，出口信用保险对“一带一路”沿线国家的出口承保覆盖率低于整体水平，未来有较大的提升潜力。

五、总结及政策建议

从第二、三章节的数据分析中可以看出，近年来我国面向“一带一路”沿线国家的出口贸易有大幅增长（2019年较2013年增长1/3），同时，由于“一带一路”沿线国家整体风险水平较高（评级为5-9级的国家占比3/4），我国出口企业面临较大的收汇风险。通过第四章节的数据分析，我国出口信用保险在支持对外贸易中发挥着重要作用，近两年每年约有20%的对外出口在信用保险的保障下完成。同时，出口信用保险对“一带一路”沿线国家出口的承保覆盖范围有较大的提升潜力。

在中美贸易摩擦大背景下，积极开拓“一带一路”市场、促进对外贸易多元化，具有重要意义。为更好的利用出口信用保险支持“一带一路”倡议，结合“一带一路”沿线国家市场的特点，提出如下建议：

加强“一带一路”沿线国家风险研究。“一带一路”沿线国家整体风险水平较高且风险类型复杂多样，建议信用保险机构发挥自身的国别风险研究优势，加强对“一带一路”沿线国家的风险研究和风险跟踪，帮助出口企业深入了解沿线国家的政治、经济、商业、法律等宏观风险。建议建立专门的“一带一路”沿线国家信用评级体系，科学的出口信用保险国家风险评价体系，有利于扩大承保规模，最大限度的发挥出口信用保险支持国家对外贸易发展的作用。从第二章的分析中可以看出，我国面向“一带一路”沿线国家的出口具有相对集中的特征，可以优先对出口贸易量排名靠前的目的国加强研究。

加强“一带一路”沿线买方资信渠道建设。“一带一路”沿线国家多为新兴市场国家，经济法律体系不完善，商业环境较差，买方资信不透明情况比较普通，资信渠道难以获取买方的全面经营信息。基于上述原因，我国出口企业难以了解买方情况，造成有单不敢接，或承担较大风险；在投保出口信用保险后，保险公司由于评估买方风险困难较大，影响承保。买方资信调查是出口信用保险公司的核心能力之一，建议出口信用保险公司投入更多资源，通过自建渠道或与第三方渠道合作的方式，提高“一带一路”买家资信的获取能力。

加大面向“一带一路”沿线国家出口的信用保险支持力度。建议出口信用保险机构结合“一带一路”市场特点，创新服务产品，建立针对性的承保政策，适度提高风险容忍度，对目标市场主要是“一带一路”沿线国家的出口企业提供更多配套服务，如加快业务办理效率、提供有针对性的国别、行业、买家风险资讯等，帮助出口企业提高信用风险管理水平，扩大出口业务规模。