试析工程招标代理行业在经济转型环境下的发展

陈应 安徽中技工程咨询有限公司

改革开放以来，我国逐步从计划经济走向市场经济，这一转型也促进了工程招标代理行业的快速发展。为了适应市场经济走向，招标代理企业需要在功能、角色、构成、与招标人的法律关系等方面做出适当调整改变，以加快自身前进脚步，在市场浪潮中站稳脚跟。

一、经济转型的概念内容探究

所谓的经济转型，就是经济状态的转变。过去我国经济一直处于快速追赶状态，具有较大的消费需求和红利作为经济走势持续上涨的支撑条件。但现阶段，经济大环境已发生巨大变革，从前依赖的经济形势已成为过去式。如今我国经济市场已进入到正视风险的阶段，这里的经济风险包括区域债务风险、房地产泡沫风险、产生过剩风险等。该阶段主要围绕可持续发展作为经济前行指导方针，无论数小型企业，还是大型企业都需直面经济环境风险，在挑战中求得生存，在生存中求得利益发展。

在2015年政府报告中，李克强总理明确指出，要想克服当前经济挑战，走可持续发展战略，就必须创新经济架构，打造打造大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务，成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级的“双引擎”。

二、工程招标代理行业在经济转型期存在的主要问题

（一）业务覆盖面过小。纵观当前招标代理咨询服务，主要将服务重点放在项目的招投标阶段，当工程通知书、合同签订完成后，就结束咨询服务，整个业务覆盖面过小，针对工程项目的前期准备、正式实施、后期运营缺少管理服务，并没有形成完成的服务链条，招标代理机构无法发挥最大作用，同时也不利于机构自身的进步。

（二）服务缺少专业性。目前多数招投标代理机构均将服务重点集中在协调招标单位、替行政把关方面，至于其他方面的管理则缺少规划，服务专业性极度缺乏。又由于利益的驱使及委托方的影响，部分招标代理机构存在违规操作行为，严重扰乱了市场秩序，招标机构丧失公正性。

（三）招标代理人员专业素质不过关。面对经济转型大环境，招标代理人员的业务能力已经无法适应市场需求，日常工作任务仅局限在会务组织及文档信息管理部分，对于更加专业化的服务则缺少整体运维执行能力。又由于招标代理人员的专业素养偏低，无法及时跟踪行业动态，专业敏感度缺失，且不能高效应用现代化的技术管理方式执行咨询服务工作，阻碍招标代理企业的良好运行。

三、面对经济转型大趋势，招标代理行业的革新策略

（一）巩固机构竞争实力。为了高效应对经济转型大趋势，招标代理结构需要作出适当的革新与转变，其中以人员培养最为关键。只有机构中的工作队伍具有较高的专业素养，方可加强招标代理机构的行业竞争力，为企业创造更大的经济效益。招标机构在人员的业务安排上，应做好精细分工，形成“人无我有、人有我精”的运营优势，以此在竞争激烈的市场中站稳脚跟，做到长远发展。

（二）扩大服务覆盖面。上面提到招标代理机构的业务覆盖面过小，失去服务效用，不利于自身运营发展。为此，招标代理机构可以从如下几方面尝试扩大服务覆盖面：

其一，项目开展前期，代理机构需做好项目可行性评估、工程实地勘察、工程设计审核、相关设备采购等工作。其二，进入正式实施阶段，代理结构负责监管工程进度、造价、质量等环节内容，针对其中存在的问题，给出合理化管理意见。其三，在项目的运营阶段，代理机构应当要帮助客户对已经运营的项目进行全程跟踪和总结回顾，提供技术咨询服务、安全评估服务以及管理咨询服务。

再者，为促进招标代理机构的持续前行，机构必须抓紧时机，优化自身服务水平。机构可以选择为政府部门服务。在执行任务时，可以适当拓宽业务范围，如提供项目遴选服务、投融资策划服务、采购代理服务、财务监管服务等。或者招标代理机构也可为社会资本服务，如投融资策划服务（包括财务评价能力、投融资渠道）、合同策划（包括贷款协议、监理、保险合同、担保）、采购代理服务（包括设备采购、材料采购）。

最后，建设单位应树立起质量高于费用的理念。全过程工程咨询服务的输出产品为智力成果文件，特点是服务费用占项目总成本的比例很小，但成果水平高低却决定着工程项目的优劣成败。因此选择咨询单位要基于质量优先原则，为用相对小的投入换工程大产出创造条件。这也是国际上对服务采购的共识，世界银行和FIDIC都推行基于质量的选择原则。这里的质量，是指提供全过程工程咨询团队人员的技能水平和能力。

（三）完善自身管理架构，增强机构服务能力。为增强招标代理机构的整体服务能力，首先，机构可以从服务人员入手。上面提到过，招标代理服务的覆盖面较广，涉及多门专业知识，这就要求机构定期培训工作人员，丰富其知识架构，为其普及法律知识、工程管理知识及财务知识，提高对市场的洞察力，高效完成服务任务。

其次，代理机构需时刻观察市场前行走向，密切关注该领域的最新理论成果及我国新出台的法律法规、市场发展需求、新方法新技术，力求巩固机构整体竞争实力。

最后，注重信息化技术的引入。新时代的到来，使信息技术融入多个领域建设中。招标代理机构也可以将自身的服务发展模式与信息化发展模式结合到一起，将业务从传统的纸质逐渐转向信息化方向，将业务流程逐渐转向电子化，以完善代理机构服务水平，满足客户多样化需求。

结束语：综上，经济转型背景下的工程招投标代理机构，应紧随市场发展需求，做出适当转变，从拓宽服务覆盖面、提升人员业务素质及信息化技术的加入等方面，加强代理机构整体实力，秉承可持续发展理念推动招标代理机构的稳步前行。