浅谈新时期做好乡镇农业经济工作的思考

郑锦 吴丽

1.灌云县侍庄街道农村经济和农业技术服务中心； 2.灌云县南岗镇农业技术综合服务中心

新时期国家乡村振兴战略实施视域下对于乡镇农业经济工作而言提供了众多的发展机遇，乡镇农村经济依托政策优势和环境优势等不断改善经济环境、优化发展结构，取得了良好的成效。但是也要清醒地认识到目前乡镇农业经济工作在开展过程中依然还面临不少的问题，影响和制约了乡镇农业经济的持续健康发展。加强新形势下做好乡镇农业经济工作的策略研究，意义深远。

一、新时期做好乡镇农业经济工作的意义及取得的成效分析

十九大以来国家对三农工作越来越重视，提出了加强乡村振兴战略实施的重大发展决策。各地区也在结合实际积极探索加强乡镇农业经济转型发展的新模式、新路径等。新时期做好乡镇农业经济工作，一方面可以更好地利用政策机遇等，结合乡村发展实际等进一步优化发展结构，改善发展环境，及时解决乡镇农业经济发展中存在的短板和不足，切实夯实乡镇农业经济发展基础，全面提高乡镇农业经济可持续发展成效，更好地助力乡镇农业经济的持续快速发展，提高乡镇经济整体发展成效。另一方面通过全面加强乡镇农业经济发展，不断学习和借鉴其他地区在农业经济发展中的经验和良好的做法，结合农村地区实际等积极进行转型探索，完善相应的基础设施配置体系，积极探索应用农业新技术、不断提升农民素质等，有助于为国民经济发展奠定良好的发展基础，更好的推动现代化农业产业的发展，让更多的发展成果实现全民共享和全面共享。

当前乡镇农业经济发展取得了良好的成效，主要体现在两个方面。第一个层面，随着改革开放进程的加快推进，新时期乡镇经济的发展硬件和软件环境等在不断进行改善，为进一步助力农业商品经济持续高效发展提供了坚强的动力保障，农村基础设施不断完善，现代化农业技术不断涌现和得以推广应用，在不断提升农民素质和业务技能，激发农村建设者的工作积极性和能动性等方面都取得了良好的成效，形成了现代化农业发展良性循环体系。第二个层面，伴随新农村经济的快速发展，在看到农业经济发展提速的同时，也可以看到伴随农业经济发展决策等调整，在农业经济结构优化等方面也进行了很多的尝试和探索，农业生产模式逐渐从传统型发展模式向着现代化多元化的发展模式以及特色化的发展体系转变，农业精品经济发展态势逐渐形成，另外农产品可持续开发利用等方面也在挤挤探索，整体农业生产率实现了进一步跃升。

二、新时期乡镇农业经济发展遇到的问题分析

乡镇农业经济是国民经济发展体系的重要组成部分，加强乡镇农业经济发展策略研究和实施，有助于更好地推动乡镇农业经济持续高质量发展，在总结乡镇农业经济发展取得良好成效的同时，也要认真地分析目前乡镇农业经济发展遇到的问题或不足，主要体现在以下几个方面：

1.农民综合素养有待进一步提升。农村经济的发展，无论如何进行创新和转型探索，都需要不断依靠广大农民积极参与，为此需要全面加强农民素质与技能的提升，这样才能更好地为乡镇农业经济工作的开展提供强大的人才支持。当前农村乡镇人员整体的文化素质水平偏低，专业技术水平和新时期农业经济现代化发展的要求还存在不小的差距，加上一些地方对农民素质与技能培育等方面的工作重视度不够，没有结合农村发展实际和农民需求等完善相应的培训机制、形成常态化的培训模式等，进而导致农民参与学习培训的积极性不够，动力不足。另外伴随城镇化进程的深入推进，越来越多的农民选择外出务工等，农村中留守人员居多，整体劳动力数量和质量都存在不断下滑的趋势。

2.经济发展理念缺乏创新，政策扶持保障力度需加强。一方面目前乡镇农业经济发展目前虽然取得了良好的成效，但是依然习惯于延续传统的经济发展模式，加上一些地区的农民思想观念没有转变，创新意识不足，对新技术、新模式等方面难以接受，不愿意主动尝试等，一定程度上阻碍了现代农业发展进程的步伐。另一方面乡镇经济的发展需要依靠广大民众的支持和政府的大力扶持，虽然国家出台了相关的农业经济发展鼓励政策等，相关的政策颁布比较及时、针对性也比较强，但是在具体的实践落实层面等宣传力度不够，监督落实不到位，从而难以保证相关的政策法规和落实有力，不利于推动乡镇农业经济持续良性发展。

三、加强新时期乡镇农业经济发展的具体对策

为了进一步提高乡镇农业经济发展成效，建议：

1.加强精准扶贫，提升农民素养。要围绕乡村振兴战略的实施和国家脱贫攻坚工作的开展，结合不同地区的实际等进一步研究和分析目前乡镇农业经济发展方面遇到的问题或者短板，通过专家现场实地调研和考察分析研究等，进一步为乡镇农业经济发展提供更科学专业的指导等，从而更好地因地制宜探索农村经济发展的具体模式和路径等。同时要着力加强农民素质的培育，要结合农村地区的发展目标以及经济发展的重点，加强农业培训队伍的建设，强化技术培训，结合农民的生产需求等完善相应的培训机制，探索灵活的多元化的系统的培训模式等，通过以点带面等方式进一步发挥年轻技术队伍的带头作用，持续促进农民素质的提升。

2.加强经济发展理念的转变，积极探索多元化的发展模式。要不断进行发展观念的转变，要积极探索引入现代化信息技术、机械化手段等，围绕农业现代化经济发展的目标要求不断进行科学探索和研究，在挖掘地方优势的基础上，进一步在农产品深加工、自主品牌建设、产品附加值提升等方面探索更多的新路径和方法，打造特色化的乡镇企业，更好地挖掘农业经济的优势和潜能。要从农村基层入手，选取切入点加强农业价值链与产业链的融合发展模式研究，形成利益联结体系，从而更好地为农民增收提供有力持续的保障。还需要加强农业生产性服务业以及农产品加工业的持续发展，在农业多样化方面不断拓宽功能，加强农业和教育、康养以及旅游等产业的融合探索，打造创意农业、观光农业和体验农业等特色化发展机制，不断拓宽产业链发展道路，优化产业链发展结构。在乡镇农业经济发展模式方面可以积极探索建设合作社、签订合同等方式进而规范农业经济发展中的行为，打造完善的规模化的商业化的发展机制，要立足生态农业发展等加快战略发展转型探究，从而从长远的角度探究农业经济持续发展的新模式。

3.加强基础设施建设，强化政策扶持。一方面要围绕乡镇农业经济发展进一步加强基础设施建设扶持力度，不断优化现代农业科研体系。政府要围绕农村地区的发展实际和不同地区的具体情况等，找准农业发展的目标定位，地方政府要进行科学规划和研究，为后续的资金投入等争取更多的支持。加强地方水利设施建设、网络信息化体系建设等，从而更好地为乡镇农业经济发展提供强有力的保障。另一方面要完善政策体系，在发展乡镇农业经济工作中围绕集约化、规模化经营，农产品营销、融资与加工、中介组织扶持与发展政策、征地审批等方面进一步出台更完善的政策机制，切实规范行为，营造良好的发展环境。

总之，新时期乡镇农业经济工作实施过程中面临诸多的机遇，同时也遇到很多的挑战。只有全面结合乡镇地区实际加强农业经济转型发展路径的科学探索，完善政策机制、强化技术和理念创新与应用，这样才能更好地为乡镇农业经济高质量可持续发展提供更有力的保障。