国有企业薪酬管理问题及解决措施

王勇 李海洪

内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司矿山机电设备检修公司

国有企业是我国国民经济的重要力量，它为推动经济社会发展、保障服务和改善民生做出了巨大贡献。国有企业在取得巨大成绩的同时，也在不同程度上存在着动力不强、活力不足、效率不高等问题，这些问题产生的原因之一是人力资源没有得到充分运用，而薪酬管理低效是制约人力资源发挥的重要因素。

一、国有企业薪酬管理中存在的问题

我国国有企业薪酬管理正处于探索发展阶段，由于受到“平均主义”、旧有体制、历史遗留等因素影响，不可避免地存在一些问题。

1.薪酬市场化程度不足。目前多数国有企业受行政干预的程度仍然过高，薪酬市场化程度不足。许多国有企业根据国有资产管理部门制定的工资总额标准进行收入分配，无法根据企业的实际经营情况发放薪酬，给国有企业薪酬市场化改革造成了极大地阻力。另外，部分国有企业有自己的一套薪酬体系，并据此对薪酬进行调整和发放，而不是根据物价水平、社会平均报酬率等进行薪酬管理，一些传统行业，如煤炭行业的国有企业薪酬受制于行业发展状况、企业经营情况等，调整幅度较小，远低于市场具有竞争力的薪酬水平，最终导致薪酬与市场严重脱节，人才出现大量流失。

2.薪酬分配不合理。国有企业薪酬分配制度僵化，相当一部分国有企业还采用传统的薪酬分配制度—岗位等级工资制。岗位等级工资制的重要特点是与职务等级相挂钩，与劳动责任、劳动技能、劳动强度等要素结合并不紧密，因此基层员工的岗位工资相对较为稳定，且差别不大，同时也反映出一个深层次的问题：薪酬分配缺乏公平性，员工薪资待遇与实际贡献脱钩。努力工作的员工并不能比消极怠工的员工获得更多的报酬，久而久之会使得员工的工作满意度和工作积极性大幅下降。另外，国有企业薪酬分配不合理，还反映在部分国企高管薪酬过高，过高的高管薪酬一方面给企业经营造成了较大的压力，另一方面也不利于企业内部的团结稳定，限制国有企业高管薪酬，缩小薪酬差距将是未来国企薪酬改革的重点。

3.薪酬管理激励效果不足。薪酬管理的目的是员工获得符合自身劳动的报酬，如果员工得到了其认为应该得到的报酬，那么他的工作积极性将会得到提升。另外，好的薪酬管理还能够激发员工的工作积极性。薪酬类型可以分为两种：保障类和激励类。保障类薪酬较为固定，主要包括基础工资和各种社会保险；而激励类薪酬与员工的工作成果相挂钩，主要包括奖金和绩效工资。我国国有企业基本为员工提供了较为完备的保障类薪酬，保障了员工基本权益，但大多数国企缺少激励类薪酬，保障有余、激励不足的情况十分普遍。即使一些国有企业设置了激励类薪酬，但薪酬设计单一，激励性导向不强，无法达到理想的激励效果。

二、针对国有企业薪酬管理问题的解决措施

企业发展离不开员工，要想留住员工必须解决薪酬管理中存在的问题。国有企业作为一类特殊的企业，兼有公共属性以及企业属性，其独特的企业属性是解决国有企业薪酬问题的重要考量点。

1.积极探索市场化薪酬机制。一方面，政府应逐步减少对国有企业薪酬管理的干预，赋予国有企业决策自主权和薪酬决策权。另一方面国有企业在制定企业薪酬管理体系时，还要切实考虑到同行业薪酬的竞争性，充分考虑所属行业的市场特性、区域差异以及岗位差异，进行薪酬水平和工资总额设定，提高体系的规范化和价值化导向；浮动工资基数在选取成本控制率、保障能力、运营效率、产品服务质量等指标的基础上，将企业人均薪酬与市场平均工资标准的比值作为调节系数，提低限高，适度提高人均收入较低员工的工资增幅。

2.科学进行薪酬分配。传统的国有企业的薪酬分配方式比较单一，主要考虑非业绩因素，如学历、职称、工龄等，缺乏科学性。在国有企业薪酬分配改革中，需要将薪酬分配的考虑重点向员工的工作成果转移，切实地衡量员工工作对企业产生的贡献大小，按照绩效和价值进行分配，在坚持统一基本薪酬制度的基础上，通过调整固定薪酬、浮动薪酬比例设计将薪酬结构与工作经验、劳动贡献、绩效考核等高度关联，差异化地、科学性地进行薪酬分配，确保能够做到“多劳多得、少劳少得、不劳不得”。

3.差异化设计激励措施。一是根据企业前中后台工作内容、环境等因素，对不同类型员工，进行特色化薪酬结构设计，如一线员工的现场津贴、驻场补贴、区域补贴设计，业务支持人员和后勤人员的安全补贴等，对各类人员进行精准化激励；针对员工内部流动较频繁的特点，薪酬整体设计上要突出统一性原则，在薪酬主体上实现一体性，保证企业内部人才流动的顺畅。二是项目的周期管理，根据项目不同节点设置个性化奖励，通过不同利润目标与差异化分配方案相结合的方式，充分调动员工的积极性。

三、小结

国有企业薪酬管理中存在的问题是由多方面原因造成的，薪酬市场化程度不足、薪酬分配不合理、薪酬管理激励效果不足等导致薪酬管理低效率，进而造成诸多不良后果，严重制约我国国有企业长期发展，为了适应国有企业市场化发展的趋势，增强国有企竞争力，加快推进国有企业薪酬管理改革势在必行。所以国有企业必须加强对薪酬管理工作的重视，既要改变传统薪酬管理观念，又要改变传统薪酬管理模式。