产业园区招商引资现状及提升措施分析

李渤 赵玉久

辽宁省葫芦岛市劳动和社会保障服务中心

前言：随着我国经济的不断发展，地区间的经济竞争逐渐显露，在此过程中竞争程度表现在招商引资比拼中。地区经济在发展的过程中，招商引资直接决定了地区经济发展速度与竞争力。从我国政府角度进行分析，通过招商引资能够在较大程度上对我国产业园区发展结构进行有效的优化，并在此基础上还对结构的全面调整具有较大促进作用，以此为弥补经济发展资金不足，实现经济增长奠定了良好的基础。

一、招商引资的概念

招商引资的本质实质上是一种资源的交换，在此过程中主体主要是通过地区各种资源，比如人力资源、自然资源以及政策等，与被招商对象技术、资本以及模式等实施有效的交流。将不同要素进行有效的结合，能够为地区生产力的发展奠定良好的基础，这对交易成本的全面减少具有较大促进作用[1]。

二、招商引资的特征

（一）全员性

对项目进行招商引资，不但能够提高财政收入与人民生活，而且还可对集中先进思想文化奠定良好的基础。所以，招商引资不只是个别部门，与经济长期发展有较大的关系，这就需要社会中的部门与成员积极参与，在此过程中参与方式有一定的差异性，比如直接与投资方洽谈、提供信息以及配套服务等。

（二）长期性

我国经济在发展的过程中，逐渐成为全球第二大经济体，是全球经济发展中较为重要的部分，这在较大程度上决定了招商引资的长期性。一些项目从洽谈到投产阶段需要经过较长时间，这就需要在整个过程中将服务贯穿于此。此外，招商引资是一个动态的过程，在较大程度上会对不同项目同时进行[2]。

（三）复杂性

由于招商引资是一种跨部门、跨专业以及流程多的工作，在此过程中具有较高的复杂性。根据产业的不同将其分为不同产业，从项目过程角度进行分析，项目从洽谈到投产需要经过较多的环节，比如签约、审批、施工、验收等，较多环节需要多次反复。从项目审批角度进行分析，项目需要较多部门进行审批，比如环保局、建设局、发改委等。

三、招商引资的意义

（一）能够扩大对外开放

我国经济在发展的过程中，从国际分工角度进行分析，由于国际资本流动规模在一定程度上逐渐扩大，产生了多种方式，比如国际跨国企业并购重组、直接投资等。具有关部门统计，我国1978年到2013年，中国国内生产总值从0.3645万亿元增长至56.8845万亿元，这对我国经济的较好发展意义重大[3]。

（二）实现地区经济跨越式发展

对于我国一些经济缺乏发达地区来说，该地区经济基础相对较为薄弱，并且在此基础上人才与资金相对缺乏，这就需要进行招商引资，这对经济跨越式发展具有较大促进作用。所以，经济基础薄弱地区需要寻求新扩张空间，并且吸引生产要素，在此过程中能够吸引更多资金与技术，以此为地区跨越式较快发展奠定良好的基础。

四、我国招商引资现状

（一）广东“市场主导型、政府为辅”模式

我国在进行对外开放的过程中，广东在经济发展期间规避了计划经济时代的一些行政审批权，在招商引资的过程中实施了“积极不干预”政策，产生了“市场主导型、政府为辅”模的招商引资特色。因外资提供资金与技术，东莞根据“台湾接单、东莞生产、香港出口”流程模式，虽然没有掌握自主知识产权以及资本等资源，但是这在较大程度上对当地经济的发展具有较大促进作用。

（二）江苏“政府主导型”模式

江苏在进行经济发展期间采用了“政府主导型”模式的招商引资战略，这在较大程度上使江苏经济得到较快发展，以此围绕改善投资环境，引导外商投资高新技术产业。江苏在进行招商引资的过程中，领导在其中发挥着较为重要的作用，并且在此基础上构建了点面结合的引资网络。

（三）山东“专供型”模式

山东在发展的过程中，采用了“承接日韩产业转移，打造半岛制造业基地”的招商引资战略，这对山东的经济发展尤为重要。目前，山东成立招商引资部门，招商团队侧重针对某一特定领域。共同构建以系统推进产业对接、结束经贸合作，以政府、企业等共同发展为特征的“产业协作互动区”[4]。

五、产业园区招商引资存在的问题

（一）招商工作效率低

目前，招商引资工作在我国现有考核体制的基础上，存在轻质量、重数量与形象的问题，在此过程中招商引资逐渐变为政府的政绩工程。在完成考核指标的基础上，地方政府对项目推动、谈判磋商以及建设等环节进行全面参与，在此过程中需要投入大量人力、物力，导致招商工作效率普遍较低。

（二）招商宣传方法单一

目前，我国一些地区在进行招商引资的过程中，招商引资宣传方法较为传统，比如依然采用报纸、电视以及公路两侧广告牌等。随着我国信息化技术的不断发展，传统宣传方法很难适应现代宣传需求，这就无法提高招商引资工作质量。

（三）招商引资盲目性

在进行招商引资的过程中，对引进的项目没有认真筛选，对投资规模过度关注，并且没有全面考虑环境保护、资源节约以及技术等问题。此外，招标具体项目定位较为缺乏，导致招商对象目标不清晰，同时没有较为明确主导产业，没有引入上下游企业。

六、产业园区招商引资策略

（一）优化宣传方法

在进行招商引资的过程中，需要对传统宣传方法进行全面的优化，可以通过宣传片、手册以及网络等方法实现广告的游侠宣传，这对实现招商引资尤为重要。此外，招商引资在竞争的过程中，通过传统广告方法构建园区品牌，并且在产业园区自身特色的基础上，让投资者看到该项目，并且吸引投资者进行投资，只有这样才能起到较好的宣传效果，这在较大程度上对产业园区扩大招商引资规模具有较大的促进作用。

（二）策划主题招商引资

在进行招商引资的过程中，需要有一个较为明确的主题，并且在此基础上还需要有一个明确投资意向的企业，如果有针对性重点的产业，需要对其进行有效的主题策划，这是所有招商活动的主导，这在较大程度上决定了招商引资是否能够顺利实现。招商主题主要是招商主体在科学观念的基础上，针对招商总体会话与目标，结合自身实际情况进行招商战略的有效制定[5]。

（三）构建招商队伍

招商引资需要社会中不同阶层的人员共同参与，在此过程中主要强调全员招商，这就需要组建一个高素质的招商团队，这是实现招商引资较为重要的环节，直接关系到招商引资能否顺利实现，能够确保引进的企业竞争力的提高。

（四）推广中介招商

中介招商在我国发展较为迅速，在招商引资行业中尤为重要。中介招商主要有招商代理公司、项目设计公司、会计师事务所等，其服务对象相对较为广泛，能够与较多企业接触，并且对企业投资方向有较好的掌握，尤其是外资投资需要通过中介公司为其办理相关业务，比如税务、注册一级法律等。

结语：综上所述，招商引资是我国地方经济较快发展较为重要的方法，并且也是为了不同地区扩大对外开放，通过足够资源进行政策引导、开展基础设施建设对投资环境实施全面创造。我国产业园区在进行招商引资的过程中，主要目的是加快我国社会的经济发展，在招商引资期间需要通过民间资本投资与民营经济的支持，在此过程中对国外一些较为先进技术与资本的引进工作较为缺乏。这就需要产业园区在进行招商引资期间，采取有效措施为产业园区的发展奠定良好的基础。