建国以来枣庄市农业发展情况分析

田浩 枣庄市统计局

建国以来，经过70年发展，枣庄市农村社会经济发生了重大而深刻的变革，农业生产经营方式有了翻天覆地的变化，农民生活水平有了质的提升，为加快实现全面小康社会和实施乡村振兴奠定了坚实基础。

一、农业实现全面快速发展

（一）农林牧渔经济跨越发展

1.经济总量持续增长。2018年，全市农林牧渔业总产值298.89亿元，较1949年的8071万元，增长369倍。其中，农业185.64亿元，增长255倍；林业2.34亿元，增长569倍；牧业67.60亿元，增长879倍；渔业12.78亿元，增长6727倍。2.生产结构明显优化。农、林、牧、渔业比例由1949年的89.8：0.5：9.5：0.2，发展到2018年的69.1：0.9：25.2：4.8。从种植业看，粮食作物播种面积占比由1949年的97.1%下降到2018年的70.5%，粮食作物播种面积占比下降26.6个百分点，经济作物播种面积占比快速提升。

（二）农业综合生产能力显著提升

1.种植业产能不断提升。2018年粮食总产量172万吨，较1949年的17.93万吨，增长8.6倍。2018年，全市蔬菜产量518.16万吨，较1949年的1.53万吨，增长338倍。

2.林业建设成效明显。1949年全市实有林地面积0.42万公顷，2018年发展到11.07万公顷，森林覆盖率达到24.25%，林木蓄积量达到552万立方米。2018年，完成造林面积4489公顷，新育苗面积840公顷。成功创建山东省森林乡镇3个。

3.畜牧业总量增长迅速。2018年，全市肉类、禽蛋、奶类产量分别达到19.86万吨、11.27万吨、2.78万吨，较1949年分别增长50、23、121倍。2018年末生猪存栏69.57万头，是1949年的8.4倍；羊存栏67.63万只，是1949年的6.9倍；活家禽存栏1483万只，是1949年的14.5倍。

4.渔业发展迅速。2018年，全市水产品产量7.14万吨，较1949年的285吨，增长250倍。特别是淡水养殖， 建国初期基本一穷二白，2018年已发展养殖水面9475公顷，实现水产品养殖产量6.90万吨。

（三）农业现代化水平不断提高

1.生产条件明显改善。建国初期，农业机械几乎一穷二白，1956年农业机械总动力只有0.01万千瓦，到2018年全市农业机械总动力发展到 300.31万千瓦。其中，农用拖拉机达到36849台，联合收获机达到12780台，脱粒机达到17044台，农用水泵达到41388台，排灌机械达到56933台。

2.农业生产效率显著提高。2018年全市亩均产值达到5006元，是1949年的305倍。2018年粮食单产6125.7公斤/公顷，较1949年增长9.9倍；蔬菜单产3829.5公斤/亩，较1949年增长174.1%。

（四）农村居民收入大幅提升

1.农民增收速度快、结构优。2018年，全市农村居民人均可支配收入15345元，较1949年的50元（农民人均纯收入），增长306倍。工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入占比由1949年的29.4：60.6：2：8发展到2018年的55.5：35.1：0.7：8.7，工资性收入占比提升26.1个百分点，收入结构更加优化。

2.农村居民生活水平不断提高。1949-2018年，全市农村居民人均消费支出由31.4元提升到10073元。2016年底，平均每百户拥有小汽车26.6辆，摩托车、电瓶车159辆，淋浴热水器77台，空调72.4台，电冰箱86.5台，彩色电视机107.6台，电脑51.7台，手机237部。100%的村通公路，40.2%的村有农民业余文化组织。

二、存在的主要问题

（一）困扰农业发展因素仍然存在，农业稳定增产的压力较大。一是部分地区农业基础设施相对薄弱。农业基础设施工程建成后，管理措施不到位，“重建设、轻管理”以及“有人建、无人管”现象仍不同程度存在。二是种粮积极性降低。种粮收益下降明显，农民种粮积极性出现波动。三是农业产业体系尚待完善。从一、二、三产融合发展来看，我市农业还没有完全摆脱单一的农产品生产观念，没有形成一个完整的产业体系。

（二）畜牧生产问题集中，提质增效仍需加力。一是畜禽污染治理对畜禽养殖业影响较大。受禁养区关闭搬迁影响，我市各类畜禽产品存栏都出现较大幅度的下降。二是畜禽养殖融资难、成本高。养殖业风险较大，金融机构对养殖企业放贷门槛高。三是行情波动，收益不稳。 “猪周期”、禽蛋价格“过山车”频繁出现，影响到畜牧业持续稳定发展。

（三）多种因素制约农村消费市场发展，潜力仍待挖掘。一是农村基础设施薄弱，消费环境较差。二是农民预期收入不稳定，社会保障体系不完善。三是农村流通体制落后、流通渠道不畅。四是农村居民消费观念相对落后，“量入为出”、“攒钱养老”、“积累为后”等观念普遍存在。

（四）农村人才缺乏，制约农村经济发展。一是劳动力素质较低。大批年轻农民流向城市，从事生产劳动的农民，文化素质普遍较低，市场意识不强，不善于利用农业科技。二是基层干部整体素质有待提高。许多农村成长起来的老干部，文化偏低，缺乏引导群众脱贫致富的能力；有些基层干部，整天忙于应付日常事务。

三、几点建议

（一）强基础提效益，确保农业生产稳定发展。一要高度重视农业基础设施建后管理工作，充分调动农民群众作为管护主体的作用，保证项目工程常年发挥效益。二要切实保障农民收益，大力推进政策性农业保险，为农民规避生产风险提供保障；强化农资市场价格监测预警和价格监管，维护农资市场价格稳定。三要不断完善农业产业体系，要坚持龙头带动，完善利益连结机制，逐步推进农业工业化进程，延长产业链条。

（二）强服务促转型，积极引导畜禽养殖优化升级。一要不断创新处理利用模式，减少畜禽污染物排放量，实现畜禽污染物的“变废为宝”；二要进一步优化畜牧业区域布局和产业结构，加强畜禽污染物处理利用基础设施建设，积极发展种养结合、资源循环、节约高效的现代生态畜牧业养殖；三要积极引导规模大、标准化程度高的养殖场进行无公害产品、绿色食品和有机食品认证，培育自己的品牌产品。

（三）强保障重引导，进一步挖掘农村消费市场。一要千方百计地保持农村居民收入的稳定增长；二要加快农村基础设施建设，改善农村消费环境，促进农民消费需求的稳步增长；三要进一步健全养老、医疗等社会保障体系建设；四要健全流通体制， 加强农村市场体系建设，保证农产品市场按照市场经济规律健康地运行；五要引导更新消费观念，引导农民学习和掌握先进的消费文化、消费理念。

（四）强培养带引进，储备优秀农业经营管理人才。要采取集中培训、定期培训、个别培训等多种形式，积极引导农村干部主动学习经济和管理相关知识。要采取“走出去”、“请进来”的方法培养农业专业人才。“走出去”就是创造条件，让中青年农民到经济技术发达地区去工作学习；“请进来”就是引进农业专业人才。鼓励大中专毕业生走入农村，鼓励那些曾经“走出去”有一定资金积累，对市场有一定的洞察和分析能力的人回乡创业。