河北省高职教育促进区域现代产业高质量发展研究

岳颖 唐山职业技术学院财经系

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。区域现代产业实现高质量发展最重要的是实现劳动生产率的普遍提高，因此制约产业高质量发展的关键因素转移动了劳动力上。通过提升全体劳动力的技能水平，建立劳动者技能驱动的经济发展模式，是高质量经济发展阶段的必然选择。而高等职业教育的先天使命就是精准有效地为区域产业发展提供技术技能型人才保障。显然，高职教育与区域现代产业的良性互动有利于促进河北省现代产业高质量发展。

一、河北省现代产业现状及就业结构

2018年，河北省第三产业增加值占地区生产总值比重达到46.19%，首次超过第二产业，形成“三、二、一”的产业结构。但河北省产业结构调整进程慢于全国产业结构调整进程，第三产业比重仍低于全国6.01个百分点，第二产业比重高于全国3.84个百分点。河北省是传统制造业大省，依托资源禀赋优势，形成了河北省政府确定钢铁、医药、石油化工、装备制造、建筑建材、食品、纺织、信息技术、现代物流和旅游为十大支柱产业。近年来，河北省面临着经济结构调整、产能过剩、大气污染等多种矛盾，一直力求破解制约因素。

依据《河北经济年鉴》（2018）数据，就业人员中第一产业占32.49%，第二产业占33.20%，第三产业占34.31%。而同期河北省第一、二、三次产业的比重为：9.21:46.58:44.21。总体来看，河北省就业人员按产业划分的结构与产业结构不符，第一产业现代化程度不够，劳动力密集。这就对高等职业教育的技术技能型人才供给提出了新要求，高职教育必须依据劳动力市场的新需求，适时调整人才培养结构，更好地促进区域现代产业高质量发展。

二、河北省高职院校人才供给与现代产业需求的匹配情况

依据《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录（2015年）》和国民经济行业分类(GBT 4754―2017)，将河北省高职院校开设专业的专业大类按行业大致归类，分析专业人才供给结构与现代产业结构和劳动力市场的就业结构是否匹配，从而探讨河北省高职院校的人才培养与产业需求是否匹配，哪些产业、行业的人才供给紧缺。

河北省高职院校人才供给结构主要以相关行业毕业生人数占毕业生总数的比重代表；产业结构以各行业增加值占地区生产总值的比重代表；劳动力市场的就业结构以各行业就业人员占就业人员总数的比重代表。考虑数据的口径和可获得性，各指标均依据《河北经济年鉴》（2018）的相关数据计算。2017年，河北省有在校生的高等职业院校为58所，开设专业涉及19个专业大类，在校生数为52.67万人，毕业生数为15.76万人，占河北省普通高等学校毕(结)业生总数的48.36%。

表1显示了河北省高职院校专业人才供给结构、产业内行业结构以及各行业就业人员结构，分析可知：

（一）第一产业中农林牧渔业劳动力密集，技术技能型人才供给不足

河北省第一产业中农林牧渔业增加值占地区生产总值的比重为9.69%，吸纳了32.49%的就业人员，劳动力密集程度显著。高职院校相关专业毕业生供给仅占毕业生总数的1.13%。这与高校学生的就业意愿有关，越来越多的青年不愿意从事农林牧渔业生产的相关工作，各高职院校开设相关专业相对较少，尤其是渔业相关专业稀缺。河北省农林牧渔业的高质量发展需要提高劳动生产率，需要相关专业高端技术技能型人才的充足供给。尤其是河北省要建设沿海经济强省，沿海地区发展海洋经济，需要更高层次渔业技术人员创造高附加值的渔业产品，促进渔业高质量发展。

表1 河北省高职院校专业人才供给、产业及就业人员结构情况

（二）第二产业中制造业高端技术技能型人才供给缺口较大

河北省作为制造业大省，支柱产业中钢铁、医药、石油化工、装备制造、建筑建材、食品、纺织等均属于第二产业，区域现代产业的高质量发展，制造业整体优化升级是关键，需要充足有效的高端技术技能型人才供给才能提高劳动生产率。河北省制造业增加值占地区生产总值比重达到34.47%，吸纳了20.4%的就业人员，但高职院校相关专业毕业生仅占毕业生总数的15%，显然高职院校制造业相关专业人才培养规模不足。另外电力、热力、燃气及水生产和供应业、水利、环境和公共设施管理业的相关专业人才培养规模严重不足，各高职院校开设的相关专业非常少。

（三）第三产业中人才供给结构与行业、就业结构不匹配

首先，河北省高职院校财经商贸类专业人才供给过剩。几乎所有高职院校均开设了财经商贸类专业，财经商贸类毕业生人数占到了毕业生总数的23.07%。财经商贸类学生就业范围广，劳动力市场需求大，充足的供给能为各行业的经营管理提供人力资源支持，但是从增加值占地区生产总值8.33%的批发和零售业吸纳了9.66%的就业人员的情况看，过剩的财经商贸类专业人才供给无助于提高行业劳动生产率。

第二，电子信息大类专业人才供给相对较多。信息传输、软件和信息技术服务业增加值占地区生产总值的比重为2.06%，吸纳了0.67%的就业人员，但相关专业毕业生占毕业生总数的比重达到9.42%。电子信息类专业也是近些年高职院校的热门专业，河北省高职院校相关专业开设数量和学生规模均比较大，但信息传输、软件和信息技术服务业是技术密集型行业，入职门槛较高。一方面过大的人才供给数量会造成毕业生就业专业对口率下降，另一方面，毕业生专业技能的提高、人才培养质量的提升才能更好地促进信息传输、软件和信息技术服务业的高质量发展。

第三，教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业的相关专业人才供给较多。教育与体育大类、医药卫生大类、旅游大类、文化艺术大类、新闻传播大类专业毕业生比重相当于行业增加值比重和行业就业人员比重的10倍，也就是人才供给相对过剩。

第四，居民服务、修理和其他服务业、住宿和餐饮业、科学研究和技术服务业相关专业人才培养规模过小。除去科学研究和技术服务业入职门槛较高，高职院校学生培养很难达到要求这一因素，居民服务、修理和其他服务业、住宿和餐饮业均是区域经济发展中关系居民生活质量的重要服务行业，分别吸纳了3.39%和4.64%的就业人员，劳动力密集程度高，入职门槛较低。要实现服务行业的高质量发展，必须提升专业水平和服务品质，大力发展高端服务，这就需要高职院校瞄准行业人才需求缺口，精准供给高端服务人才。