乡镇财政资金及惠民专项资金管理分析

张静 江苏省邳州市赵墩镇财政所

乡镇财政资金、低保资金等这些资金，在实际应用过程中的主要目的就是为了对基层人民群众的基本权益提供有效保障。这些资金在某种程度上可以被看作是资金直接以一种实物化状态呈现出来的承载体，同时也可以被看作是资金可以在实践中产生具体效益的一种呈现方式。所以，在这种形势下，就必须要对现有的财务管理制度进行完善和优化，同时还要保证惠民政策可以真正有效的落实到实处，将其落实到基层人们群众的身上，为提高基层人民群众的生活质量和水平提供有效保障。

一、乡镇财政资金管理措施

（一）财政管理

众所周知，随着我国新农村建设的不断加快，对我国乡镇的建设越来越完善。为了保证乡镇财政资金管理措施可以真正有效的落实到实处，必须要积极采取有针对性的措施，对财政部门乡镇财务管理体系进行完善和优化，这样做的根本目的是为了保证该体系在实践中可以将其自身的作用和价值充分发挥出来，对工作力量也可以起到良好的充实效果。与此同时，要对乡镇财政资金集中核算管理体制进行严格处理，这样可以保证这种类型的集中核算管理体制可以有序开展。除此之外，要对现有的乡镇财政管理流程进行规范化和标准化的管理，另外，还有一点就是要保证公存资金核算账户可以得到及时的清理，同时还要保证各个环节的管理措施有效落实，这样才能够提高财政管理水平。

（二）内部管理

为了从根本上保证乡镇财政资金管理水平得到有提升，就必须要结合实际情况，采取有针对性的措施，保证内部管理措施可以真正有效的落实到实处。首先，要根据国家财政法规提出的基本要求，构建和落实符合实际要求的内部控制管理制度，该制度在实际应用过程中，必须要体现出具体性、可操作性的特征。其次，要根据最基本的组织要求，对政府的整体操作进行重新的申请和落实，同时还要保证监督管理财务管理程序可以得到优化和完善[1]。除此之外，要结合当前乡镇财政资金管理的现状，对专门的财务管理人员进行科学合理的设置，选择可以达到从业岗位条件的工作人员，这样可以保证各项工作的有序开展。

（三）收入管理

收入管理也可以被看作是乡镇财政资金管理过程中非常重要的一部分。首先，在对收入进行管理的时候，要与收入来源进行有效结合，同时还要采取有针对性的措施，对乡镇、村级进行收入种类科学合理的划分，这样可以尽可能避免出现一系列的问题。其次，要结合实际情况，根据管理权限的基本要求，保证乡镇以及村级集体收入分级缴纳制度可以真正有效的落实到实处，同时还要保证两条线的管理要求可以有效落实。初除此之外，还要与我国当前提出的国家政策和依据进行结合，对现有的会计制度、财经法规等进行完善和优化，这样才能够保证乡镇财政资金管理水平的有效提升。

二、惠民专项资金管理措施

（一）贫困指标设定个贫困户精准确定

惠民专项资金的提出以及在实践中的有效落实，对基层人民群众的生活质量和水平提升具有非常重要的影响和作用。为了保证惠民专项资金可以真正有效的落实到实处，就必须要结合实际情况，对其提出有针对性的管理措施。首先，要将国际通行的贫困指标作为基础，同时还要与现有的贫困发生现状、当地生活平均水平线等进行有效结合。通过这种方式在其中科学合理的利用，不仅可以对本地的实际贫困指标进行合理的梳理，而且还可以保证将贫困指标的动态特征充分发挥出来。其次，还要对核定贫困户收入来源的指标体系进行严格有效的梳理和控制，保证实现对贫困户收入来源、种类等合理的控制，同时还要保证相关措施可以真正有效的落实到实处[2]。在对产量商品化率的动态核定比例进行分析和研究的时候，切忌不可以只是单纯的利用静态的方式来进行核定，这样很容易就会造成虚增收入的情况。除此之外，要与实际情况进行结合，对脱困、脱贫进行严格有效的区分，保证与其相对的精准实施措施可以真正有效的落实到实处。

（二）项目管理

在对惠民专项资金进行管理的时候，要意识到项目管理在其中的重要性。首先，在具体操作过程中，可以结合实际情况的要求，对扶贫方式或者是观念进行转变，这样可以在其中起到良好的实施效果。其次，还要保证可以实现项目与国家产业政策、群众实际要求等相互之间的有效连接。也就是在实践中必须要积极采取有针对性的措施，保证可以与当地的实际情况、生活习俗等实现有效衔接，这样才能够保证相关管理措施可以有效落实。除此之外，还要对现有的扶贫项目管理进行统一的归纳和总结，同时还要直接由扶贫部门来对这些不同类型的项目进行有针对性的整合和处理。这样做的根本目的是为了尽可能避免项目会出现切块的管理模式，最终可以保证项目在建设过程中的经济效益可以得到有效提升。

三、结束语

我国现如今正在大力推动和建设美丽新农村，所以乡镇财政资金以及惠民专项资金的管理工作至关重要，会直接影响到建设的进程。所以在对乡镇财政资金以及惠民专项资金提出措施的时候，要与各个环节的不同特征和要求进行结合，同时还要对现有的管理理念进行创新。这样不仅可以保证管理措施的有效落实，而且还可以为基层人民群众的稳定生活提供有效保障。