当前下岗失业人员档案管理的现状及建议研究

程春艳 集安市就业服务局

因社会发展，企业改制，人才流动，使得我国出现了大量的下岗失业人员。对下岗失业人员而言，档案记录着他们的各方面信息，影响其社会保险参保活动，影响其再次就业的展开，因此档案极为关键和重要。做好下岗失业人员的档案管理工作，需要结合当前在档案管理方面出现的挑战与难题，采取针对性的应对措施，通过强化档案意识、提高管理规范性、实现信息化管理等方面的努力，切实做好下岗失业人员的档案管理工作，保障其权益落实。

一、下岗失业人员档案管理的现状

（一）管理对象流动性强增加管理难度

下岗失业人员本身就是没有正式工作的群体，因各种原因在原工作单位离职后，没有及时地就业，本身处于流动的状态。为了维持生计，这一群体可能并不会固定在某一地区生活，可能会经常性地跳槽，可能并未形成固定的生活状态。正因为如此，下岗失业人员的档案管理也面临难题。在流动性的生活状态下，下岗失业人员并不太关注档案问题，一般档案留在原工作单位的比较常见。而一旦进入新的工作单位，档案没有完成调换，可能会导致在新单位的工作经历不能及时录入档案之中，出现了档案信息的缺失。此外，因下岗失业人员比较常选择私营单位，而此类单位并不太关注员工档案的问题，可能会导致没有及时更新员工档案，导致员工出现了断档现象。

（二）档案意识薄弱导致出现各种问题

无论是下岗失业人员，还是档案管理人员，都存在档案意识方面的不足。下岗失业人员离开原工作单位后，常常会疲于应付生存的危机，尽快找到合适的工作是他们主要考虑的问题。多数下岗失业人员对档案的信息并不了解，也不太关注档案的问题，导致他们不清楚档案在哪里，也没有及时督促企业等处理好自己的档案问题。部分企业没有档案管理的正确意识，在员工下岗失业后，没有及时将员工档案移交给相关部门，久而久之导致员工的档案丢失，损害了下岗失业人员的合法权益。

（三）管理工作不够规范影响管理成效

从档案管理主体的角度来看，因档案管理工作的不规范，导致下岗失业人员的档案管理效果不理想也成为常态。部分企业本身管理就不够规范，在对员工进行档案的管理时，存在随意、不规范等问题。比如员工的招录信息不全，员工的劳动合同不连贯，失业人员手续不全等。如此一来，下岗失业人员的工龄计算面临难题，又进一步影响了其下一步的就业展开，也影响将来养老金等保险的发放，直接损害了职工的合法权益，带来一系列后续的问题。

二、下岗失业人员档案管理的建议

（一）强化档案意识

无论是下岗失业人员，还是企业等用人单位，都应该强化档案意识，提高对档案管理重要性的认识，才能关注档案管理的相关问题，避免出现档案缺失、遗失等方面的问题。通过宣传引导，使下岗失业人员认识到档案的重要性，从而在离职、求职、就业的各个阶段，都要实时关注档案的问题，督促企业等用人单位做好档案的移交工作，以免出现档案的遗失。企业等用人单位，也应该强化档案意识。在职工下岗失业后，企业应该及时地更新员工档案信息，并将下岗失业人员的档案转移到相关部门，以确保档案得以合理地保管，保存，避免下岗失业人员的权益受损。

（二）规范档案管理

档案局作为档案管理的主体，应该主动采取措施，展开对破产企业及产权变动企业的调查，了解下岗失业人员的档案归属问题，以及督促企业一方做好下岗失业人员的档案工作。档案管理人员，应该做好本职工作，严格依照档案管理的规章制度来展开工作，依照档案管理各个环节的流程来规范管理，避免下岗失业人员的档案出现信息的遗失等。明确不同主体在下岗失业人员档案管理方面的职责，对出现问题的人员予以惩戒，也能督促工作人员认真负责地展开档案管理工作。信息化时代，档案管理人员应该善于利用电子技术来优化档案管理工作，实现下岗失业人员档案的电子化管理，由此也能形成企业与其他档案管理主体在档案管理方面的高效合作。

（三）提供指引服务

对下岗失业人员而言，一旦离开原来固定的工作单位，可能会面临档案查找上的现实难题。他们不清楚自己的档案在何处，也不了解查找档案的流程。基于此，档案管理部门应该积极地为这一群体提供档案信息的指引服务，切实解决下岗失业人员在档案信息查找方面的困境难题。同时，积极地为下岗失业人员提供个人档案补充等方面的信息，以确保下岗失业人员的各方面权益得到落实。支持下岗失业人员的再就业工作，一旦失业人员顺利实现再就业，则要积极地做好档案转移工作，实现无缝连接，确保档案的准确性、全面性，转移的及时性与管理的规范性。

结语：推动下岗失业人员档案管理工作持续健康展开，是保障下岗失业人员合法权益的必然要求，是维护社会稳定和谐的有效路径。现阶段我国下岗失业人员档案管理工作的展开遇到了一些难题，因管理对象本身的特殊性，使得档案管理的展开遇到阻力，再加上各方主体档案意识的薄弱，以及档案管理中不规范、不严谨等问题的普遍存在，严重影响了下岗失业人员档案管理的成效，不利于下岗失业人员再就业的实现及其他权益的落实。基于此，要进一步优化下岗失业人员档案管理工作，需要采取针对性的措施，通过提升档案意识、规范档案管理、提供档案服务等多项举措，切实做好档案管理工作，保障下岗失业人员合法权益。