衡水市生态宜居美丽湖城建设的对策研究

王灿 高培培 李辉

生态宜居城市是尊重自然生态规律，坚持以人为本原则，从可持续发展和注重人文关怀的高度出发，运用科学合理的规划管理方式，建设自然人文环境完美结合、社会生态系统协调共处的城市。

生态宜居城市是对一个地区可持续发展能力的总体考量，它反映了城市的经济发展水平、市容环境卫生、环境保护和生态建设以及居民的生活质量，体现了城市的整体文明程度。改革开放以来，随着我国经济的迅速增长，城市化进程不断加快，生态环境污染的问题逐渐凸显，交通环境、居住环境、城市基础设施严重不足等问题随之而来，城市的人居环境面临着巨大的压力，人民群众的幸福感和满意度逐渐降低。建设人与自然协调发展的生态宜居城市成为解决这些问题的关键。

2018年，衡水市政府工作报告中提出，抢抓建设京津冀世界级城市群和省“支持衡水统筹城乡发展，建设生态宜居的滨湖园林城市”等机遇，加快新型城镇化进程。2019年的衡水市政府工作报告中又提出了“加快建设生态宜居滨湖园林城市的重点工作任务。”连续两年的政府工作报告中都提到了建设生态宜居的滨湖园林城市的任务，可见，衡水市目前建设生态宜居城市的重要性。本文从分析衡水市建设生态宜居城市的现状以及存在的问题入手，进而提出相应的对策，希望能为衡水市建设生态宜居湖滨园林城市城市提供一定的参考。

一、衡水市生态宜居城市的建设现状

衡水位于河北省东南部，现辖两市八县一区，一个滨湖新区，一个省级经济技术开发区，全市总面积8815平方公里，人口436万。衡水属于环渤海经济圈和首都经济圈的“1+9+3”计划京南区。它东与山东德州市毗邻，省内与石家庄、保定、沧州、邢台接壤，处于环京津、环渤海的重要位置，京九铁路、石德铁路、邯黄铁路、石济高铁、京九高铁、石津城际高速铁路、衡潢铁路、朔黄支线八条铁路或规划铁路途经衡水，石黄、衡德和大广高速，以及307、106国道都在这里交汇，被社会学家费孝通称为“黄金十字交叉处”。衡水湖国家级湿地和鸟类自然保护区，是北方著名的内陆淡水湖、是北温带野生动植物聚集地和南北候鸟不同路线栖息地，这里有较为完整的水域、草旬、沼泽、滩涂等天然生态环境，其生物多样性和完整的内陆淡水湿地生态系统，在华北内陆地区极具典型性和特殊性。丰富的湿地资源，在控制污染、净化空气、调节径流、蓄水防洪等诸多方面都有着不可替代的作用。衡水人民受益良多，同時它对周边甚至京津的生态环境起到了很大的作用。

近几年，在衡水市各级各部门的共同努力下，衡水市区人居环境正在改善，城市功能正在完善，生态宜居滨湖园林城市正在形成，人民幸福指数持续提升。

截至2018年，衡水市区绿化覆盖率41.19%，绿地率36.91%，道路绿化普及率100%，人均公园绿地面积12平方米。市区公园绿地面积573.11公顷，综合公园3个，面积在5000平方米以上的公园绿地达到39个，基本满足了衡水人民休闲、健身、赏景等多方面的需求。在城区里，道路、湖边绿化、道路绿化以及大范围的植树造林。

二、衡水市生态宜居城市的建设中存在的问题

随着城镇化进程的不断增快，全市在发展中仍存在不少困难和问题。例如：发展理念还不够超前，眼界还不够开阔;县级城镇体系生态规划与建设力度不够;产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨;公共服务均等化还有差距，城市管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨等等，目前，衡水市距离“生态宜居美丽湖城”这一目标仍有一些差距。

三、衡水市生态宜居美丽湖城的建设策略

（一）加强城市规划设计

在衡水市生态美丽湖城的建设过程中，将生态城市建设要求很好的融入到城市重点区域的规划里边，符合生态宜居理念。要坚持规划引领，优化全市空间开发模式，构建合理的空间规划体系，推进经济社会发展与城乡建设、产业、土地利用、生态环境保护等规划有机衔接，实现全市“一张图”管控。

（二）增强城市的服务功能和管理水平

要不断提升城市的综合服务功能，加强城区、尤其是乡镇的基础设施建设配套，完善服务功能。抓好农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，健全农村生活垃圾收运系统。精心做好社会保障工作。大力促进就业创业，尤其是高校毕业生、农民工、退役军人、城镇失业人员等群体的就业工作。推进低保、特困对象精准认定和指导帮扶办法，完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利等政策，探索集中供养新模式，使困难群众的基本生活得到保障。

城市必须做到细致深度管理，定期开展比较大的集中整治、整改，想办法解决有的地段环境差、卫生差，秩序乱等问题，特别是私自摆摊、占道经营的要严加整治，必须做好地段绿化、秩序亮化，清理各种广告，禁止各种乱贴乱写的不文明行为，优先解决城市管理比较突出的问题。积极接受市民提供的各种有利于城市建设的建议和方法，并加以实施，争取让市民积极地参与进来，共同监督和监管城市的管理，真去做到城市制度化、人性化、精细化，为实现管理机制的创新，提升城市管理水平，必须做到有序管理，坚持依法、科学、从严。

（三）加大节水宣传力度，加强基础水利设施建设

根据衡水市水资源不足和水污染问题，要加强水资源的规划和管理，做好水资源的合理配置。要不断改革水的管理体制，建立合理的水价机制，协调好生活用水、生产用水以及生态用水。在城市和工业部门中逐步做到计划用水、合理用水和科学用水。同时，要加强节约用水理念的宣传和教育，并运用于实际生活中，例如，积极开发各种节水技术和产品，并快速投入社会各行业、各领域生产和实用，促使社会树立节约用水的理念和方式。

（四）加强环保教育，提高市民的环保意识

政府各部门都可以通过教育、宣传等途径，运用各种媒体，如互联网、电视、电台、报纸杂志等，加大环保宣传的力度，提高全民的环保意识。另外，政府有关部门还可以分期举办环保主题宣传活动，或是举办环保主题文艺演出等活动，增强公众的环保意识，让广大人民群众了解环保、支持环保、积极参与环保，为推进生态文明、建设美丽湖城营造强大宣传声势和良好舆论氛围。

（五）培育独特的城市文化

大禹治水划天下为九州，现衡水所辖冀州为九州之首，拥有的丰厚文化特色，造就了一代又一代的名人，例如儒学大师董仲舒、诗人高适、文学巨匠孙犁等：衡水还有众多的非物质文化遗产，例如衡水内画、武强木板年画、衡水老白干传统酿造技艺、深州形意拳等：衡水中学的教育品牌价值与吸引力无可替代，这些特色资源为衡水市城市文化品牌建设提供了坚实的基础。在众多的特色基础上进一步凝练、提升衡水市的特色，培育衡水市的独特的城市文化。

加快建设生态宜居美丽湖城，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要举措。实现人与自然和谐的共同发展，就必须创造更多的物质财富，精神财富，来满足人民的美好生活需要，而且也要满足人民优美生态环境的需要，提供更多优质的生态产品。建设生态宜居美丽湖城，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。