河北省创新型医药产业集群发展策略研究

孙琳琳 申晓静

摘要：医药行业是河北省的传统优势行业，近年来却面临大型企业遭遇发展瓶颈、总体企业利润下降、行业总体竞争力在全国持续下降的局面，创新性产业集群的发展是推动河北省医药企业创新成长的有效方法，本文从政府支持、产学研合作、医药产业结构战略性调整、引进和培育创新型企业和人才、加强京津和雄安新区合作等几个方面提供其发展策略。

关键词：创新性产业集群 医药企业 产学研 产业结构调整

医药行业是河北省的传统优势行业，其中华北制药集团更曾经是行业中的全国第一。但在近年来却面临大型企业遭遇发展瓶颈、总体企业利润下降、行业总体竞争力在全国持续下降的局面，迫切需要提升整体竞争力和转变发展模式，以持续医药行业的优势。

产业集群是促进行业发展的重要方式。在发达的经济体中，可以明显看到各种产业集群，集群聚集了很多同类型或相关程度高的企业群体，集群中近距离交流支持着知识、人际关系在不同企业之间畅通传递;集群内企业的经营行为往往有着共同的文化背景和交易规则;集群的网络化有利于知识更新，也有利于集群内各方面技术的研发和创新。集群内垂直联系的企业、水平竞争的企业、中介机构、行业协会在地理上的集中，可以使新观念、新技术、新知识相互扩散，有利于企业通过学习实现自身的更新和升级。因此.依托集群发展是医药企业创新成长的有效途径，尤其是符合医药行业特点的创新型产业集群能够帮助河北省医药产业有进一步的发展，制订适宜的河北省创新型医药产业集群优化路径和发展策略能够引导医药企业和医药产业的健康发展。通过对于河北省几个大型医药企业的走访调查分析，总结出河北省创新型医药产业集群发展的策略：

一、加大政府在政策等方面支持

（一）加大财政支持力度。

根据国家相关法规政策，结合河北实际，加大在基础要素、资源配置、税收政策等方面对医药行业发展的支持;对于已制定下发的各项优惠政策确保落实到位;各级财政部门应设立医药企业发展的专项经费，支持医药企业的技术和知识创新、企业兼并重组和重点企业和项目贷款支持等。

（二）整合社会中的科研资源，建议采取政府引导和市场导向相结合的方式，整合社会科研机构资源，由政府主管部门有计划、分层次、多种方式地组织高等院校、科研院所与企业开展交流、合作和对接活动，建设以企业为主体、以市场为导向、以产品为核心、产学研相结合的较为完善的创新系统，建立稳定长期的校企、院企合作关系，建立共享的技术创新应用平台，为医药企业科技创新提供技术支持。同时，政府加大对医药企业的科技创新投入资金，并以项目为合作契机，促进产学研全过程结合，有效提高我省医药企业的技术等全方面创新能力。

（三）建立有利于创新型产业集群成长的服务体系。政府和各类组织要为创新型产业集群的培育和成长提供以下几方面的服务：助力风险投资，推动银企合作，完善金融服务体系;积极搭建政府、企业、银行及相关金融和其他机构合作平台，利用3P等方面的政策，实现各方的合作共赢;鼓励省内外高等院校和相关科研机构为产业集群内的企业提供智力支持和服务;在集群内建设技术创新服务中心、技术孵化中心、信息服务中心等：鼓励行业协会联合各企业开展产品和企业的整体营销，推动我省医药产业品牌的推广。

二、健全产学研机制.提升企业创新能力

医药产业突出的特点是研发比重大。产学研合作是指企业作为科技、人才的需求方，高校作为科技成果、人才的供给方，发挥各自的资源优势。通过产学研合作实现各自的自愿进行合作，主要包括教育教学合作、科研合作以及合作进行成果转化与产业化等，是增强企业、教育、科研等组织核心竞争力的重要方法。目前，我省高等院校与生物医药企业尚未建立真正的合作互动机制，与医药大学、科研机构之间联系不密切，合作很少，或合作大多处在自发的民间活动。企业仅仅依靠自行研制，大学、科研所的创新成果也并未成为企业创新的技术源泉。

企業与高校科研团队应积极建立合作，技术上相互扶持，既弥补了高校科研团队设备上和实践经验上的不足，也减少和调整了企业的创新投入成本，做到了互惠双赢的结果。同时，应优化优化政府资助结构，鼓励企业根据疾病谱的变化趋势，加大新产品研发力度，重点研发市场需求量大、附加值高的特色原料药及其制剂产品、进口替代产品以及面向发达国家的国际化制剂产品，有条件的大企业实行战略合作，积极拓展医药高端市场。

三、医药产业结构战略性调整

针对河北省医药产业的现状，应以“转方式、调结构”为主线，以打造支柱产业为目标，以企业为主体、市场为导向，通过省内整合、跨区域并购、引进战略合作者等方式大力推进兼并重组，整合生产要素，延伸产业链条，壮大企业规模，提升创新能力，增强市场竞争力，促进医药产业布局调整和结构升级，提高医药产业发展质量和效益，发展河北“大医药”。

（一）提高行业集中度

医药高新技术企业的整体规模较小，没有规模效益，从而导致研发投入不足。规模小的企业，没有足够的资金去投入到创新研发中，并且研发过程中会遇到研发风险，规模小的企业没有足够的能力去承担所带来的风险。规模大的企业与规模小的企业相比较，有更好的处理风险的能力和配置可用资源的能力，并且大的企业有足够的条件去创新，创新力度会更大，因此，规模大和具备垄断能力的企业是更具有创新能力的。

针对河北省医药企业行业集中度低，没有形成规模效应的情况，政府应积极推进医药产业集群的建立健全，在产业集群中同类医药企业可以信息与资源共享，促进同类医药企业的交流与合作，减少企业的投资成本，提高医药行业的集中化水平，从而形成规模效益。

同时，依托现有产业基础，以优势企业的主导产品和技术为核心，引导中小型企业向大型企业靠拢，鼓励优质企业采用兼并、控股、深度战略合作等手段.实现同类产品企业之间强强联合、优势企业兼并其他企业，按照产业化、集聚化、国际化的发展方向，调整业务布局，促进医药产业的优化重组，实现优胜劣汰，淘汰技术落后、成本高昂、缺乏创新性的企业，大力发展技术先进、创造性强、投资成本较低的企业，减少企业重复产品，合理整合各企业资源，扩大规模，集中资源进行创新，打造具有全球竞争力的大型医药集团。

建立由政府部门、行业协会和企业共同参与的会谈协调机制。积极开展跨地区并购项目对接，为有兼并、收购重组和意向的企业牵线搭桥，为医药企业搭建信息交流平台。帮助重点企业分析、研究制定并购方案，解决兼并重组工作中遇到的难题。加强企业并购后各方面的整合，创新管理模式。及时研究和协调解决医药企业发展中的问题，制定和完善促进医药产业兼并重组的具体政策措施。

（二）调整产业结构

河北省医药制造业中，化学药品制剂制造具有较强的竞争力，但化学药品原料药制造行业不具有优势，中成药也显示出下降的趋势，竞争力也不足。河北省的几家大型医药企业中，华药集团的产品主要为青霉素类、头孢类、维生素类，石药集团的产品主要也是青霉素、头孢和抗生素类和维c等，两个集团有几十项的同类竞争，以岭药业与神威药业都以中成药品生产为主，但从产品治疗范围来看，这两个企業竞争程度并不高。由此可见，河北省医药业要以调整结构、转变方式，以培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径和主线。

对于没有形成产业集群的地方和企业，要集约资源，向产业集群方向发展。对于已经形成集群的地方，则要向高附加值产业、高科技含量产品、知名品牌为主的创新型产业集群升级。引导企业进行价值链分析，了解自身的战略优势和增值部分，通过分析价值链和产业链，对自身在集群中进行准确定位，明确自身发展和对外合作路线，对自身的资源进行规划整合.做到有所为有所不为.将企业的核心资源集中在某一方面，同时整合原料药与制剂、中药材与中成药等上下游企业，形成分工合作.优势互补的合理的产业链，向专业化、特色化和品牌化的方向发展，发挥整体规模效益，既形成企业的核心竞争力.又为集群核心竞争力的形成作有效地支撑，把培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径，促进企业以及整个行业的发展。

四、大力引进和培育创新型人才和企业家

人是第一要素，创新型人才和企业家资源是创新型产业集群发展的主要力量，同时，培养创新型人才是发展创新型产业集群的重要手段。

首先，河北省由于临近经济发达、人才吸引力强的京津，导致对于人才，尤其是技术人才的吸引力明显欠缺，这样的情况下，必须通过政府人才引进政策、企业人才吸引制度等方面的方式和手段来引进人才，如体现在政策支持、住房补贴、家庭支持、科研支持等方面;加强个人及企业知识产权保护，降低企业创新成本和风险：和发达地区相比，河北省知名企业较少，有影响力的企业家数量更是有限，而他们是企业发展的强有力的拉动力，我省医药行业的企业应着重花大力气招聘和引进创新型职业管理人员和企业家，与此同时，要注意创造创新型企业家适宜的环境;最后，要有计划有步骤地推进我省教育水平，尤其是高等教育的发展，从源头上为创新型产业集群提供人才供给。

五、加强与京津合作.同时利用雄安新区发展契机发展高新医药技术

建立高效的区域合作协调机制，消除区域内各种壁垒，增强区域整体竞争优势。河北省医药企业应该利用自身的发展，与京、津一起建立经济合作网络，为创新型产业集群战略的实施打好基础。

雄安新区将聚集大量的高新技术企业，河北省医药行业企业应抓住这一重要的发展契机，进入或与新区内企业进行深度的战略合作，推动我省医药行业高新技术的发展。