新一线城市人才政策的发展与落实情况

尹李睿 段玥杉 朱瑶琴 刘威

摘要：近年来“人才大战”“抢人争夺战”等词不断出现我们耳旁，各地的人才政策也是琳琅满目。旨在探究新一线城市人才政策的发展与不足，以长沙市为例，从22条人才政策中去探究政策的优劣。

关键词：人才大战 新一线城市 长沙人才新政22條

“人才大战”向各大城市袭来，大家纷纷颁布各种人才引进政策，为自己注入新鲜血液。长沙市作为“新一线城市”也加入了这场“战争”中。长沙从就业、创业、购房补贴、租房和生活补贴、户籍落户等方面颁发政策吸引人才。而能表现长沙市对人才引进的重视的政策为2017年颁发的《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》的文件。该文件中共有22条关于人才引进的措施，主要有“芙蓉英才星城圆梦”推进计划的深入实施、人才创新创业支持力度的加大、人才体制机制创新的推进、人才服务保障体系全面升级这四大方面。

自出台2017年“长沙人才新政22条”后，基本形成了“1+5+27”人才政策体系，并且已经进入全面实施和实施阶段。这次改革的重点是把权力下放给用人单位，解放人才，融入市场主力军，创造最佳的生态环境等，画出清晰有序的“施工图”。现今落实情况调查如下：（数据来源网络）从第一批“长沙市人才新政22条”规则（办法）出台来，截止至2017年9月29日，全市有10632个大学毕业生被零门槛录取，有16个人才服务窗口共52142人，入驻人数远超过2016年。第二批配套规定（办法）公布后，长沙人才聚集效应日益显现，截至201895月，长沙市引进国内外优秀人才100000多人，其中“零门槛”高校毕业生人数超过38500人，39名院士和312名专家进入“两会”，远远领先前几年。另外长沙市公安局数据窗口显示，2017年长沙共有181，000人迁入，其中近10万人接受过大专以上学历，比2016年增长近5万人。城市人口增长约为15万，比2016年增长了约82%，它一举推动了长沙青年（18-34岁）和本科教育的年轻人数量的变化趋势。长沙人才结构优化步伐明显加快，引向海外，布局欧美，自今年以来，全市已举办了大规模的招聘、创新和创业竞赛等人才引荐活动150多次，既走出去又引进来，吸引了各国人才加入长沙创新创业的发展大潮。

随着我国市场深化改革、不断优化升级新一线城市产业以及让教育制度大众化，新一线城市人才的流失现象越来越严重，人才政策也层出不穷。以长沙市为例，根据我们的问卷调查情况来看，当前大学生绝大部分对于长沙的人才政策没有了解，只有极少部分的人有了解过。

目前，根据我们了解到的情况来看，大学生的就业形势并不乐观。不同层级的学校之间、不同学历层次、不同专业、不同性别之间等的大学生毕业就业情况并不相同。而目前我们出台的人才政策针对这些方面的层次级别要求不同也存在着很大的差别。大学生自己对于就业有着自己的心理，普遍来说可以分为三种：

1.学生就业期望普遍偏高，对公务员等有编制、体面的工作较为热衷，就业缺乏合理定位。

2.学生对就业难较为认同，就业缺乏必要的信心。

3.大学生对学校的就业指导和人才培养存在更高的期望和需求。这些原因造成了大学生就业形势严峻。大学生对于当前的人才政策也有着自己的评价和想法，比如希望提高薪资待遇，工资福利、实习补贴没有达到预期，同时希望在改善同时能更加规范：希望政府能提供相关的就业指导：希望提供更多医疗服务条件的机会以及创业条件的机会;出台优惠的买房政策，有更多的买房补贴：出台针对大学生更好的户籍落户政策：希望人才的配比更加均衡等等。

从长沙市目前出台“长沙人才政策22条”来说，从顶尖人才到基础人才，从创新人才到技术人才，都全方面的关照到了，并且给了强而有力的吸引力。首先，从住房，户口，补贴，奖励，解决配偶工作，亦或是子女教育问题，22条内都有涉及，一眼看上去着实很详细和全面，但据我们调查研究来看，还有一下几点可以进行补充：

1.长沙对于人才的渴望究其根本是对于人才能对于长沙发展的渴望，尤为重要的是对长沙经济发展的渴望。另外对于引进的人才对长沙发展的量度没有被量化，一来容易让引进的人才懈怠，二来容易滋生腐败，让有心之人钻了空子。因此，其实可以对其补充，量化引进人才的价值，并据价值进行鼓励性奖励。

2.将长沙人才政策总结来看，无非就是送房，送钱，送户口，相较于其他城市的人才政策并无核心竞争力，纵观几大城市的人才政策来看，对于人才的养老政策方面并无过多提及。而对于养老又是目前我国面临的一个大问题，我国已经进入了老龄化社会。若对人才有合适的养老补贴，对人才的父母有良好的养老资源，对于医保，社保加以补贴，定能长久留住人才。

3.新一线城市的人才大战看似抢夺的是“人才”，实则抢夺的是“人口”。各类超一线城市之所以在改革开放的浪潮中发展迅猛，输入“人口”上起了很大的作用，且不说“人多力量大”这类俗语，当一个有效的“人才”留在长沙，随之而来的是他的配偶会留在长沙做贡献，他的后代留在长沙的可能性也会急剧上升。因此，对于人口的重视也是十分重要的。

4.宣传力度也是一个大问题。很多学生并不清楚人才政策的优惠范围和具体情况，仅仅知道一些简单的优惠政策。所以对于长沙而言，要想吸引得住人才，留得住人才，便要在这些政策的制定、宣传、实施执行方面多下功夫，了解市场的整体发展趋势、了解一线城市的发展进程。