会计在民族地区旅游精准扶贫中存在的问题及其解决措施

陆婷　李钦凤　蒲镜宇　赵婷

摘要：随着全面建成小康社会的步伐日益加快，我国扶贫工作进入了一个新的建设时人民群众的生活的安全保障离不开扶贫期。扶贫资金的有效运用极其重要，同时国家大力提倡旅游扶贫，以一个新的路径改善民族贫困地区的压力来消除贫困。但现实生活中存在着资金监管不严、资金滞留、无法全额及时下拨、管理人员素质较低等现象。

关键词：会计 民族地区旅游 精准扶贫 问题 解决措施

一、会计在民族地区旅游精准扶贫中的重要性

近年来，旅游与贫困的关系成为一个世界性的关注焦点，其中，民族地区更是脱贫攻坚重点区域。民族地区具有生态环境优美、自然资源禀赋、民族文化历史悠久等先天优势，旅游精准扶贫可以成为其精准扶贫的重要途径.有助于经济效益、社会文化效益和生态环境效益的有机统一。而北川作为我国唯一一个羌族自治县，具有旅游资源优势，但也存在交通不便和地质灾害频发等问题，导致了该地区部分乡镇的贫困，因此，在该地区实施旅游精准扶贫策略，能提高当地居民生活水平，促进旅游业和经济的发展。

在此背景下，本文在加强对民族地区旅游精准扶贫项目研究下即结合北川羌族自治县的个案研究分析，并探究其现状和存在的不足的基础上，探索出一个新的研究问题：会计在民族地区旅游精准扶贫中的运用问题。精准扶贫资金是用来帮助贫困地区摆脱贫困的一笔重要资金，但是，许多地方地区存在着扶贫资金无法及时下发到位、代替或虚假领取、监管制度不完善等问题。精准扶贫的基本要求是：坚持精准扶贫，提高精准扶贫效益。如果要完全实现脱贫目标，首先必须发现扶贫资金存在的问题，同时必须做好精准扶贫资金的监督与有效管理，因此.把谨慎性高严肃精准有效的会计运用于并服务于精准扶贫工作是具有重大意义的，是值得高度重视和深入研究的一个问题。

二、会计在民族地区旅游精准扶贫中存在的问题

（一）财务管理缺乏有效性，财务报账制度存在问题。财务管理的有效性关乎精准扶贫项目的使用效益，在项目实施之后的报账过程中，由于扶贫专项大多在擂鼓、曲山、永安等曾遭受5·12汶川特大地震重创、且居民生活普遍较为贫困的乡镇实行，大多数是以当地乡及县财政报账，因而项目难以做到时时监管、层层把关确认，同时由于北川县交通的不便利性让检省市级检察人员较少涉足此地，导致原始凭据难以得到及时、准确的审核，所以，精准扶贫专项项目资金使用的真实性、合理性和合法性难以得到保证。

（二）精准扶贫资金拨付不及时，下发不能及时精准到位，制约发展，同时监督管理力度不大，严重影响扶贫资金使用效益。专项项目没有在规定的时间内开始和完成，扶贫资金的使用效益将会大打折扣，資金将被滞留于各个环节。其主要原因：一是精准扶贫专项不能提供充分的论证论据，没有合理的理由获得国家资助资金，或者没有准确有效的实施方案使项目难以运行；二是项目进程缓慢或者实施过快，而监督管理的力度不强，造成资金闲置的情形。

（三）相关财政政策体系不完善，金融支持体系不全面，没有精准的使用目标。一方面相关财政政策体系不健全，影响资金的使用范围和效益；一方面一些地方扶贫专项项目只用于简单的开发帮助而非深入群众解决他们的实际需要，因此没有严格的计划目标和方向。

（四）在精准扶贫专项资金使用管理中，地区没有尽心履行责任。在扶贫专项资金使用管理过程中，出现骗取、套取资金的现象主要是因为：一是没有严加控制管理，层层监督和审核缺乏公正性，或者监控弱化；二是故意停留资金，没有正当理由挪用专项资金；三是故意伪造、销毁有关账簿和凭证，使证据缺乏有效性，骗取资金；四是实施责任追究不到位。

（五）对扶贫资金的管理缺乏专业化人才。精准扶贫项目资金的运用亟需管理、知识、技术集于一体的优秀人才，在项目实施过程中，从生命周期考虑，需要项目识别、计划、运营、管理和分析等重要人才，目前我国贫困地区正缺乏这种全能型的高端人才。

三、会计运用于民族地区旅游精准扶贫中面临问题的解决措施

（一）完善财政监管体系，制定合理的管理计划.加强各个环节的项目及资金管理。不同民族文化的差异性使得旅游精准扶贫资金必须实现“专款专用”的目标，要对扶贫资金运行中每个环节进行全过程监管，包括项目计划申报、精准定位扶贫对象、资金分配拨付方式、工程实施验收、监督管理机制健全等方面，都要做出科学合理的决策和分析，完善相关体制机制，制定合理的管理计划，提高各相关部门工作人员的监管力度和素质水平。

（二）合理制定项目计划，严格执行项目审批程序。一是认真检查项目的计划申报、审批程序，是否存在擅自改变项目计划，不按上级审批的要求执行的情况；二是审查相关申报资料的真实性和完整性；三是实施过程监督策略，严加控制。

（三）严格控制、分配资金和运用精准扶贫资金，使其效益达到最大化。在政策引领下严格监控和有效运用资金，确保资金使用管理的精准性、安全性及高效性，让有限的资金发挥最大的效益。

（四）培养专业化人才和健全信息化系统。专业人才和全面的信息系统可以使专项项目实施效果事半功倍.既帮助民族地区群众减轻生活负担，又减轻了领导干部的工作量，提高其工作效率。

综上所述：精准扶贫是国家高度重视的工程，不仅仅要求在政策制定上落到实处，还需要全面考虑贫困地区群众的生活水平，根据当地制定精专项计划，并及时监督项目实施，同时密切关注扶贫资金的使用和下拨，在项目资金上专款专用，严格控制，这是做好精准扶贫工作的重要保障，因此会计精准扶贫运用中的作用是不可忽视的。