开发水库资源 发展水库经济的思考

冯丽娜

摘要：近年来，随着国家对民生事业保障建设力度不断加大，为进一步推动水库建设，提高水利设施配套建设水平，保障人民安居乐业等提供了重要的政策支持和资金扶持。对于水库建设而言，是一项系统的工程，加强水库管理，不断深入挖掘和开发水库资源，实现经济效益、社会效益和生态环境效益有机协调发展，是新形势下摆在水利部门面前的一项重要课题。本文对开发水库资源，发展水库经济方面进行了深入研究，并提出了具体的发展建议，希望为不断提升水库资源可持续开发利用水平，不断壮大发展水库经济提供一定的参考和借鉴。

关键词：水库资源 水利建设 水库经济 政策 支持 对策

随着国家经济社会体制改革深入推进，水利部门也面临着严峻的市场竞争环境，加强水库建设，争取更多的配套资金，并提高水库资源深度开发效率和质量，进一步拓宽水库功能，打造循环经济，构建社会主义现代化生态文明体系，是当前摆在水库建设管理部门面前的重要研究项目。水库的管理和发展，需要有强大的政策支持，因地制宜统筹协调调度好各方面的资源，才能形成强大合力，共同提升水库开发建设整体效能，推动经济社会实现长远可持续发展。加强新形势下水库资源开发和水库经济研究，具有重要的战略意识和发展价值。

一、開发水库资源，发展水库经济的必要性

水库建设是利国利民的民生工程，当前水库发展和管理理念需要紧密结合市场形势变化进行调整，从而最大限度地开展水库资源，更好地实现良好的生态文明效益，让水库发展成为持续推动经济社会稳定发展的重要资源和支撑。一方面水库的安全发展形势，迫切要求进一步发展水库经济。水库建设很早就已经开展，很多地方的水库往往建设年代比较久远，经过多年的运行，很多的工程隐患日益凸显，虽然也采取了一定的措施对水库进行加固管理，但是整体上看，很多水库往往都是带病运行，所以，必须要用发展的眼光来解决问题，发展水库经济，不断提升水库自身的保障建设功能，才能更好地发挥价值，促进民生建设长远发展。另一方面加强水库管理，发展水库经济，是新形势下水库管理部门需要系统规划的重要课题。水利部门人员较多，受到传统管理体制等影响，目前在经费支出等方面占有很大比重，资金短缺，如何保障和解决好水利建设部门人员的吃饭问题，更好地提高水库管理人员的待遇？发展水库经济，才能更好地实现新融资、新格局，实现更大的经济效益，进而确保水库人员队伍的稳定性。同时水库本身有丰富的资源，很多资源没有及时开发出来，加强缺乏长远的规划，管理相对粗放等，导致效益不明显，急需要发展水库经济，实现水库资源集约化管理、规模化运营，提高水库运行活力。

二、开发水库资源，发展水库经济的对策的建议

为了不断提升水库资源开发力度，更好地发展水库经济，需要从以下几个方面进行努力：

1.不断完善政策体系，明确责任分工。水库经济发展需要有完善的组织管理体系做支撑，所以首先应当从立法的层面，提出水库管理和建设的要求，同时结合实际，对地方水库经济发展和管理权限等进行明确的规定，提出具体的发展目标，明确职责分工，对出现职责交叉等情况要进行理顺，划分好水库管理范围，开展集中整治，从而实现水库资源统一调度管理，夯实管理基础，并做好当地居民的安抚等工作，切实维护水库安全、发展好水库经济。要进一步理顺管理体系。对产权、行政权等进行严格区分，对各层级管理部门的产权管理权限等做出明确的规定，由专门的机构进行统一管理，并积极开展业务指导、技术培训、集中开发，加强水库资金统一调度管理，进一步推动水库产权制度改革深入推行，盘活资源，提高水库资源统一规划管理水平。

2.完善相应的配套政策，给予更多的扶持。水库管理属于公共服务范畴，需要严格加强水库管理监督，所以要从政策完善角度首先对各层级政策进行细化，对资源开发、转让等方面的权限进行明确规定，设置专门的机构来进行统一调度，对水库建设和管理等各个方面严格监督，全面排查，及时发现水库开发和管理方面存在的问题，出台更多的鼓励政策等，进一步对水库资源开发、转让、投融资以及水库电价定价、信息化建设、收费和景观责任及奖惩机制等进行细化，确保发现问题严格追究责任，避免出现管理不到位等情况。

3.加强水库经济发展统一规划，统筹调度资源，提高资源可持续发展利用深度。一方面要从宏观的角度，不断学习和借鉴国外先进经验的基础上，结合实际针对性探索水库经济发展规划的制定，本着合理开发和综合利用的原则进一步细化配套方案，确保规划有序执行。另一方面要加强资源的统筹调度，集中对相关的资源进行整合开发，探索集约化、规模化发展路径，结合地区实际，开发水库资源相关衍生产业发展，借助信息技术等提高水库开发建设宣传推广力度，吸引更多的投资，大力发展相关的生态旅游、生态农业等项目，夯实配套设施建设基础，提升水库可持续管理运行水平。

总之，加强水库资源开发和水库经济建设，是一项长期工程，需要科学规划、统筹调度，才能不断提升水库资源可持续开发利用水平，助力经济效益和社会效益不断提升。