浅谈依法治国背景下的高校法治校园建设

孙永鹏 刘振飞

火箭军工程大学

法律是国家规范各方面管理和秩序的政策规定。

习主席说，法治是治国理政的基本方式。建国初，我国就废除了国民党政府的“六法全书”法统，树立了正确的法制观念。1997年，党的十五大首次提出了依法治国这一概念；1999年，“依法治国”被写入宪法；在后来党的十六大、十七大上都有关于依法治国的新成果，直到十八大的“全面依法治国”将这一基本方略提高到了一个新高度；而在刚刚过去的17年党的十九大报告中，更是明确了“全面推进依法治国总目标”，强调必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

作为新时代的建设者，当代大学必须具备良好的法律素质才能更好地适应社会的发展进程，才能适应时代的要求。加强高校的法治校园建设，能够培养大学生的法制观念和素质，有利于公民责任和法律意识的提升，也直接有助于减少未来社会的犯罪行为，对于维护社会安定有重要的意义。

目前，我国高校的法治校园建设的现状与当前依法治国水平并不相符，因此对“全面依法治国背景下的高校法治校园建设”这一课题的探讨就具有了现实意义和研究价值。

黑格尔说，大学是宇宙的一面活镜子，是一个社会，是一种融自由与纪律为一体的国家。据查从近些年全国高中升学率正在逐年升高，截止到2016年为止，已经达到了82.15%。这说明，有机会走进大学学习的人正在逐年增多。因此，必须重视对高校的建设，这之中，法治校园建设就是极其重要的一个环节。

法治校园建设就是要在大学内部建立起合适、完备的管理体制，通过经常性的教育引导培养学生树起、铸牢法制观念，进而营造校园知法、守法、用法的法治氛围。近些年，国家花大力气推进法制建设，在这期间，高校的法制建设也取得了不少进步，但当前，高校的校园法制建设还是存在以下几个方面的问题。

一是大学内部管理体制不健全。俗话说，没有规矩不成方圆。一所大学、一所高校就像一个浓缩的小社会，这个小社会和真正社会的社会一样，都需要有自己的规则，也就是“法”。当代大学，每个学校都必然有自己的管理体制，但这个体制健不健全、有没有死角漏洞、是不是符合宪法和国家其他法律要求，这些都还有待商榷。

二是大学教育对法制教育重视不足。对于我们大多数人来说女，经历过大学生活作为过来人，仔细回忆大学四年接受过的法制教育，好像法治类课程的学习大多流于填鸭式的过程，在大家的心里“过了”就好。在大学生的法制意识上做出努力是十分有价值的，但这种价值在更多的时候是无形的，周期也是相对较长的，这也就导致了高校对于法治教育的不重视或者重视不足。

三是教育从业者水平有限。课堂教育不应该是提升学生法制意识的唯一途径，而应该是提升学生法治意识的重要手段。当前，必须承认的是，我国从事法制教育的教育者能力素质还不足以达到预期的水平，更多的人在行政管理下降低了对自己的要求，不少有能力的人将更多的精力投入到了科研学术工作中，这与高校目前的价值导向也有一定的关系。这些问题都说明，不管在体制建设还是队伍建设上，我国的法制教育队伍建设都还有一段很长的路要走。

总结当前高校法制建设中的现实问题，一方面，学校与学生之间确实是存在管理关系的，但是学生的发展不是仅依靠管理就能实现目的的。另一方面，学校的“内部行政”的确赋予了学校制定规章、进行管理的权力，但这并不是说学校的管理就可以“任性”，学校的规章制度在从学校自身考虑的同时，必须要兼顾学生的长远发展和符合我国国家法律这两个基本要求。

我认为，在理解了上述两对关系的前提下，可以从以下几个方面来推进高校校园法治建设。

一是大力推进高校依法治校。从重要性上来比较，依法治校之于校犹如依法治国之于国。什么是依法治校，依法治校到底“依”什么，这是必须明确的问题。依法治校表面上是依据校规校纪，但根本上还是国家的法律法规及相关政策。依法治校首先要从学校高层开始，发挥学校党委的先进作用，在领导和管理上首先依法，增强校园管理自我发展、自我革新、自我净化的能力。

二是推进管理方式创新。校园管理模式并不能代表永远的正确。君不见党章和宪法都要随着发展和时代做修正做调整。我认为在校园管理中首先应该加强宣传教育，通过宣传可以让更多的人知道、了解和支持，这些也恰恰是管理需要的，管理者和被管理者的矛盾也可以从此得到缓和。久而久之，法制意识可以深入人心，校园管理也可以得到支持。

三是提高高校教育水平。法制教育依旧是法治校园建设的重要内容，高校在这方面必须进行改革创新。法制教育不能走马观花，必须结合实际结合当下，提升法制教育比重。所谓“提升比重”是多方面的，要在增加法制类课程的课时量，合理安排课程时间，改革课堂形式，提升教育者的水平层次等方面下大力气，花大投入。

随着全面依法治国的推进，我国的法制建设正高速发展，法治校园也涌现出了许多新成果，尽管当前还存在不少问题，但我们也有理由相信，在全面依法治国的大背景下，在千千万万教育者和师生的共同努力下，我国高校的校园法制建设必将取得一个又一个突破，达到前所未有的高度，未来也值得我们期待。