高校报废资产处置管理问题浅析

赵继平

摘要：报废资产规范化管理是高校管理的重要内容。做好高校报废资产的管理工作应当从高校的实际情况出发。本文在简要分析高校报废资产管理问题的基础上。针对性的提出高校报废资产管理的科学操作方法。

关键词：高校 报废资产 管理措施

本文在分析高校报废资产管理现状的基础上，根据高校报废资产管理的现实需求，围绕着具体的工作流程，探讨当前高校报废资产时存在的问题，以及有效处置报废资产遵守的原则与措施，从而提高资产处置有效性。

一、高校报废资产处置的主要问题

（一）管理理念落后。高校报废资产处置的主要问题在于管理理念落后，普遍存在着重购置与轻报废的理念，不少高校未能根据报废资产的相关政策规范化执行。一方面替换下的报废资产未及时的进行相应处置，导致报废资产大量闲置堆积，占有了大量的办公用房资源，并且造成更多资源的浪费。另一方面一些人员对报废资产的管理不重视，存在着随意丢弃的现象，更有甚者存在着私下处置的问题，因此造成国有资产的流失问题。另外，有些资产的报废论证不充分，存在着报废仓促问题，或者有些资产因为长期闲置而报废，或者因为设备损坏后因维修费用较高而报废。

（二）处置行为较随意。报废资产处置行为随意是当前高校报废资产管理处置中的主要问题。虽然高校有明确的报废资产的处置程序，相关部门也对高校报废资产处置做了明确的规定，但是在具体操作中存在着缺乏有效的技术鉴定，以及未能有效进行报废资产现场勘查论证问题，导致有使用价值的高校资产被报废。还有的高校对报废资产的信息公示不足，没能将调拨、捐赠、报废等相关形式结合起来，只是简单的对资产进行报废处置，导致很多仍可继续使用的资产被人为报废。一些高校为了尽快的将资产报废，存在着对审批额度采用化整为零的方法，拆分成校内处置审批额度，使大额或批量资产置于上级监管之外，影响报废资产处置有效性。

（三）相关工作效率较低。目前高校在处置报废资产时的效率较低，不仅存在着审批手续烦琐的问题，而且资产报废处额度达到一定标准还需要分别提交上级管理部门与财政审批部门，并且按照规定准备齐全支撑材料，具体包括资产的各种票据等。这使得一些购置年代久远，学校机构整合拆分后的资产管理起来困难重重，极大的增加了资产报废成本。而且高校提交的报废申请程序需要上级部门审核批复的中间环节多，程序来较为严谨，批复时间不确定，使得报废的成本较高，同时也带来了管理成本增加的问题，这不仅影响着资产的有效更替，而且有些地区还指定企业承担相关业务，经常会存在着运输难、交接难，以及产权管理方面的问题。

（四）存在资产流失现象。高校报废资产的过程中还存在着资产流失的现象。有些高校的资产管理意识薄弱，资产管理部门监管不足，导致随意处置资产的现象存在，使资产管理陷入被动局面。还有的由于各种原因会使得高校产生一些账外资产，对于这些资产的管理未经管理部门批准，因此存在随意处置的问题。还有的公司在处置资产的过程中存在着大量资产无法有效清点核实的问题，使得一些高校将盘亏资产也列入到报废资产的清单中。

二、高校报废资产处置的原则

（一）规范化原则。当前应当根据我国高校的科研教学的实际情况，制定规范化的资产管理制度，在标准化的操作要求下，严格的优化资产报废工作的基本流程，有效减少不必要的资产管理环节，切实提高资产管理的科学性与有效性，切实降低资产报废成本，全面提高高校报废资产处理的有效性。在完善的规范体系下，发挥各部门的职能，全面提高报废资产处置有效性。

（二）科学化原则。在现代信息技术的支撑下，我国高校已经普遍的建立起固定资产的管理系统，要充分发挥固定资产管理系统的作用，全面提高资产报废操作的科学化水平。首先，加强对现有的资产的评估，进一步明确高校资产的报废时间计划表。其次，依靠数据分析与行业专业机构形成专门的审核机制，在限时审定的基础上，实现对预报废资产的全面科学审核。第三，通过计算机优化报废流程，提高高校报废资产操作的科学性。

三、高校报废资产处置的策略

（一）建立起完善的处置机制。当前应当根据报废资产工作的现实需求，以高校为主体搭建报废资产处置机制。首先，完善相关的规章制度，在由国家对高校进行监管的基础上，进一步提高资产的报废鉴定水平，同时对导致国有资产流失的行为给予相应的处罚。其次，要出台制定高校报废资产的实施细则，要在因地制宜的基础上提高报废资产处置有效性，解决报废资产处置的具体问题。第三，积极把上级的新文件精神纳入到报废资产的处置体系当中去，明确相关的审批权限，做到按照规章制度执行拍卖、转移、报废等科学操作。第四，还要周密的制定国有资产的报废处置流程，实现申报、评估、鉴定与审批的环环相扣，從而做到有章可循。

（二）实现处置方式综合应用。资产处置除了报废以外还可以有调拨与捐赠方式，在处置的过程中应将几种方式有机结合，这样可以避免一废了之的局面。当高校提出资产报废要求时，应当在现场予以核验，对仍可以继续使用的资产进行公示，了解相关单位是否有使用需求，然后按照相关需求对资产进行调拨处置。

（三）提升资产管理队伍素质。提升资产管理队伍素质对提高资产管理的有效性有重要价值，资产管理部门应当属于专职管理人员，各级单位与相关部门均有专职的资产管理人员，并且要对资产管理人员进行专业的报废资产业务的培训工作。首先，定期加强对相关人员的技术与知识培训，促进相关人员了解国家的政策以及相关的操作方法。其次，引导资产管理人员熟悉报废资产业务软件，促进相关人员认真履行相关操作职责，保证履行好各项工作手段，确保资产管理工作规范化执行。第三，还要加强对资产管理人员的监督，严格落实资产管理监督工作要求，提高资产管理有效性。

结论：做好高校报废资产的管理处置工作，应当专业管理人员的职能作用，在国家相关制度法规的约束下，形成部门之间的紧密配合机制，着力按照相关工作流程开展具体的报废管理工作，提高报废操作有效性。