“摘帽”贫困户分化角度下的生计多样化及其金融支持研究

王聪聪　黄曼妮

摘要：社会经济的发展推动着农户生计方式的转变，引发了农户类型的分化。“摘帽”贫困户作为农户中的弱势群体。其生计质量将影响“精准扶贫”的成效。本文利用四川省G市的调研数据。分析了“摘帽”贫困户生计多样化现状，得出目前“摘帽”贫困户仍存在收入低水平、转移性收入占比高等问题，并由此提出应当构建多元主体参与、为不同类型“摘帽”贫困户提供差异化金融服务的体系。

关键词：贫困户 生计多样化 金融支持

一、引言

农户生计问题是发展中国家普遍面临的挑战之一，这一问题日益受到学术界的关注。“摘帽”贫困户指的是贫困户中人均纯收入恰好超过国家扶贫标准，达到“两不愁、三保障”的农户。对于不同类型的“摘帽”贫困户的生计活动进行研究并给予金融支持，能够降低“摘帽”贫困户生计的脆弱性，这对于推动精准扶贫和新时期扶贫攻坚工作，保证2020年实现全面建成小康社会具有重要意义。目前学者在农户生计多元化、农户分化等方面进行了一定研究。对于农户生计多样性，主要是以生态脆弱区农户、失地农户、移民等为研究对象，探讨各类政策对农户生计多样化造成的影响。对于农户分化的研究则主要从水平与垂直两个层面进行。但是目前缺乏对处于过渡阶段的“摘帽”贫困户生计状况的研究，故本文将研究对象确定为摘帽贫困户，研究其生计问题提出相应的金融支持对策。

二、

“摘帽”贫困户生计多元化现状分析

四川省G市地处秦巴山区，内部城乡经济发展状况差异显著，贫困人口众多、致贫原因相对复杂，因此本文选取该地区作为研究区域。调研具体使用目前广泛运用的参与式农村评估方法（PRA）进行，最终获得有效样本1145份。

目前G市的“摘帽”贫困户收入结构如表1所示。工资性收入作为主要收入来源的“摘帽”贫困户占到调查样本的58.12%；其次是以生产经营性收入作为主要收入来源的贫困户，占比为15.63%；转移性收入成为13.68%调查主体的主要收入来源；仅有62户“摘帽”贫困户有财产性收入，约占样本总体的6.3%。

各类型农户占比如表2所示。对比当年脱贫户与往年脱贫户，往年脱贫户中纯农业户与非农就业农户比例明显高于当年脱贫户；而当年脱贫户中兼业户比例高于往年脱贫户。

收入方面，纯农业户无论是当年脱贫还是往年脱贫户，在调查样本中占比远小于兼业并且年收入明显低于兼业户。在从事农业生产经营的农户中，同时从事种植与养殖业的收入要高于单独从事种植或养殖业农户的收入（下表3）。四类脱贫户中非农就业农户的收入最高，无就业农户收入仅依靠转移性支付，整体收入是几类农户中最低的。

“摘帽”贫困户生计脆弱的原因调研结果如下表4所示。疾病、残疾是造成“摘帽”贫困户生计脆弱的主要原因，缺乏技术支持、缺乏发展资金、子女教育资金等问题在一定程度上影响着“摘帽”贫困户生计的可持续性。此外，调查发现有52%的“摘帽”贫困户认为自身生计脆弱的原因超过2个。

三、“摘帽”贫困户生计存在的问题

第一，收入处于低水平且转移性收入比例过大。“摘帽”贫困户人均可支配收入仅7943.38元，明显低于2016年四川省农民人均可支配收入11203元，并且G市有22.62%的家庭转移性收入占总收入的50%以上。一旦这部分收入无法获得，将会对家庭生活造成巨大影响，极有可能重新返贫。第二，生计多样化程度仍显不足。“摘帽”贫困户中大部分的收入来源于外出务工收入、种植收入、养殖收入，一旦发生自然灾害，该区域内以种养收入为主的“摘帽”贫困户可能重新陷入贫困。第三，生计的可持续性不足。相较于当年脱贫户，更多往年脱贫户形成了资本积累，能够利用资本获得一定的收入；但往年脱贫户转移支付在总收入中所占比例更大，需要更多的转移支付才能满足生活所需；往年脱贫户工资性收入、经营性收入低，说明往年脱贫户日常生计活动获得的收入要低于当年脱贫户，“摘帽”贫困户生计的持续性方面存在不足。

四、“摘帽”貧困户生计金融支持对策

第一，精准识别“摘帽”贫困户的金融需求，提供差异化的金融服务。各大型金融机构基层组织应完善对本地区“摘帽”贫困户个体的信息收集与建档工作，深入了解其金融需求，并在此基础上采取针对性的产品创新、服务改善措施，切实提高金融支持的精准度。第二，建立多元主体参与的农村金融组织体系。首先，充分发挥政策性银行固有优势，为摘帽贫困户提供产品服务。其次，规范发展农信社。积极探索发展农信社、社区银行为核心的弱势群体金融组织体系，将会充分缓解“摘帽”贫困户资金短缺问题。再次，鼓励社会资本参与农村金融市场。合理支持社会资本开办村镇银行、农村资金互助组织、小贷公司等，拓宽“摘帽”贫困户资金获取途径。最后，大力发展保险市场。地方政府可针对性加强对“摘帽”贫困户补贴力度，鼓励积极参保。第三，各级政府应加大对“摘帽贫困户”财政与政策支持力度，为其形成可持续发展的“内生动力”创造良好的外部条件，最终形成“摘帽”贫困户发展的内生“造血”功能。