惠及民生 推进生态文明建设 走可持续发展之路

程博 朝阳市委党校

惠及民生 推进生态文明建设 走可持续发展之路

程博 朝阳市委党校

人类社会的正常运转必须以生态系统的正常运转作为保证，人与自然需要和谐发展，当前生态问题已成为制约科学发展、影响人民生存的重大民生问题。我们必须把人民群众对良好生态环境的向往作为的奋斗目标，牢固树立生态为民、生态惠民、生态利民的理念，加快推进生态文明建设，切实保护好我们赖以生存的生态环境，建设美好家园。

民生 生态文明 可持续发展

人类的生存发展与自然界是密不可分的。正如马克思在《1844年经济学哲学手稿》中所说的：“人靠自然界生活。……人是自然界的一部分”。恩格斯也讲过：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然都对我们进行报复。”这就是说，常说“皮之不存，毛将焉附？”如果人类生存都难以为继，又何谈现代意义上的民生。当前“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，”已成为我们亟待解决的影响民生的重大现实问题。

一、生态文明建设面临的问题

（一）持续发展面临瓶颈

由于我国以往粗放型的经济发展方式，以无节制消耗资源、破坏生态、牺牲环境为代价换取经济发展，导致能源资源、生态环境问题愈益突出，持续发展制约显现。2013年第二次全国土地调查结果显示，我国耕地为203077万亩，但除还需退耕还林、还草和休养生息及受污染不宜耕种的土地，“18亿亩”依旧是稍不留神便会触碰到的“红线”。《2013长江上游联合科考报告》警示长江上游渔业资源严重衰退，一些珍稀、特有鱼类濒临灭绝，金沙江干流鱼类资源濒临崩溃。发展是我们解决一切问题的关键，经济发展是物质基础。但缺少了持续发展的资源保障，民生质量也将成为无源之水，无本之木。

在式(10)～式(11)中：y0(i)是不带噪信号，y1(i)为处理后的数据,n是处理信号的总长度.Rs,n值越高体现了去噪后的纯净程度越好，掺杂的噪声越少；Er,m,s值越低代表了处理后数据越贴近真实值.

（二）生存环境面临危机

国家林业局副局长张永利2015年6月曾谈到，全国沙化土地面积173．11万平方公里，在我国北方形成了一条绵延数千公里的风沙带，受影响人口超过4亿人。甘肃永泰古城曾城内护城河环绕，城外一片平川沃野，但近几十年来，由于生态恶化严重，迫使居民外迁，人口锐减到100多人。生态系统拥有人类生存所需要的基本自然条件，是人类发展的基础，而生态环境的破坏，压缩了人类生存空间，使人类生存陷于窘境。

（三）生命健康面临威胁

大气污染、水污染、土壤污染是我国当前面临的三大环境问题，而呼吸新鲜空气、喝上放心的水、吃上安全食品，成为百姓最基本的生存期待。我国水资源只占世界人均拥有量的1/4，但据最新数据统计，目前我国水中污染物已达2千多种，其中自来水里有765种，190种对人体有害。有资料显示，我国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%，主要污染物为重金属以及滴滴涕等有机物，有的污染物超标达几十倍甚至几百倍。2012年，根据新的《环境空气质量标准》评价，全国70%左右的城市不能达标。

（四）和谐稳定面临挑战

由于发展理念不科学，发展方式不合理所导致的环境污染、生态破坏问题日益突出，特别是重金属和危险化学品突发环境事件呈高发态势。这让人们感觉到生存越来越没有安全感。近年来随着人们生态权益意识的不断增强，环境群体性事件频发，社会和谐稳定面临挑战。

机器学习的基本思想是对海量数据进行算法设计，通过对历史数据的分析和学习，得到针对数据分类或回归的目标函数。因此机器学习是通过对海量数据的学习，获得经验，并通过经验来改善系统的性能。通常机器学习分为监督学习、无监督学习和半监督学习[4]。

二、推进生态文明建设的路径选择

（一）培育生态价值观

本文以更具有经济意义的城市群为切入点，通过类型区域空间验证农村居民改革开放以来的收入变化，利用农村居民精确地理位置对其收入分布的区位距离递减规律进行考察，描述了1986—2014年中国农村地区农户收入不平等的变化趋势，主要结论如下：

综上所述，生态环境状况不仅关系着人民的现实利益和根本利益，也关系着子孙后代的长远利益，更关系着人心向背。为进一步推进生态文明建设，提高民生生活质量，以社会合力推进生态文明建设。

***曾强调，在全社会确立起追求人与自然和谐相处的生态价值观，是生态省建设得以顺利推进的重要前提。当前需要通过多渠道，采用多形式，潜移默化与强制制约相结合，努力使生态文明成为社会主流价值观。第一，加强教育灌输。将生态文明建设内容纳入到从幼儿到高等教育的国民教育体系，充分发挥教育的强化功能。第二，加强宣传引导。加大生态文明建设的宣传力度、广度，营造良好的社会氛围。第三，加强成本制约。利用市场机制，制定经济政策措施，如实行阶梯水价、电价；同时，对浪费资源、破坏环境、损害生态的行为，实行严厉的惩罚性经济措施，增大其经济成本。加强生态文明法律制度建设，严格执法，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任，提高其违法成本。

（二）加强政府主导作用

第一，统筹规划。“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，”根据资源、环境、生态状况，统筹进行功能区划分，实现合理的空间布局。第二，制度建设。要尽快落实十八届三中全会所提出的“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。第三，规范引导。以改善政绩考核机制引导政府注重生态保护。在对政府的政绩考核中，要将资源开发、生态保护、环境治理，实现可持续发展的内容纳入考核内容。

（三）引导公众积极参与

生态好，公众都是受益者，生态差，公众都是受害者，因而，人人都应是生态文明建设的参与者。第一，强化生态文明行为。在人们的日常生活方式、消费方式上，合理适度消费，绿色出行、垃圾分类等实现绿色低碳生活，共同营造资源节约型、环境友好型社会氛围。第二，搭建公众监督平台。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，接受舆论监督。

总之，按照恩格斯的“合力”理论，历史是无数互相交错的力的平行四边形产生的合力的结果，人类进入生态文明时代是历史使然，它将在人与自然的和谐发展中惠及民生，是最普惠的民生福祉，但它作为一种新的文明形态还未形成，且处于刚刚起步阶段，需要一个漫长的建设过程，这个过程就是要在社会合力的作用下向前推进的。

程博（1973.12-），女，辽宁沈阳人，中共朝阳市委党校经济学副教授，研究领域与方向：世界能源形势与中国能源发展、区域新兴产业发展、创新驱动、经济转型与宏观经济调控。