浅谈农村劳动力转移与城市就业矛盾的解决途径

王牧仪 丹东二中

浅谈农村劳动力转移与城市就业矛盾的解决途径

王牧仪 丹东二中

近几年来农业收入增长陷入萎靡时期，国家每年都颁布出台新的“三农”政策但还是收效甚微。现有的农产品由于市场趋近饱和及商品边际效应的影响导致农产品价格一直保持低价状态，有时甚至出现农产品价格大幅度下跌并且无人购买的现象。农村劳动力在这种环境下每年的收入仅仅只够满足日常生计开销和购买化肥，无法购买新式的生产工具或者置办新式的家具及电子产品，也就是说农民恩格尔系数低，在满足生理需求之后无法进行其他消费活动。而城市却与农村的发展截然不同，其不仅是经济的中心，更是政治、文化社会的中心，这就驱使着大量农村劳动力转移向城市谋求新的出路，旨在过上更好的物质生活。

农村劳动力转移 就业矛盾 解决途径

一、引言

1.研究背景。伴随着国家改革开放政策的实行，我国经济体质转向社会主义市场经济，这种转变对我国经济发展的促进作用是巨大的，但是其带来的负面影响也是十分严重的。最严重的影响当属农村劳动力的大量转移，造成城市的失业率将近11%。据国家统计局2015年公布数据显示，现有农村户口总数达6亿人，占全国总人数的将近50%，其中农民工总量为2.6亿人。由数据可以发现现阶段我国农村仍然存在着大量剩余劳动力，因而农村现有劳动力仍具有很大的转移趋势。

2.研究目的。研究农村劳动力转移与就业矛盾问题对我国经济平稳协调发展具有重要意义。国家不断出台“三农”政策、就业政策就是为了稳定农村与城市经济的持续发展，而劳动力作为经济创造的根源、就业作为经济创造的途径，因此有效管理农村劳动力转移与合理解决就业矛盾是促进国家发展的关键因素。

二、农村劳动力转移与城市就业矛盾的原因

1.农村和城市收入的不均衡。我国农村的发展虽然在土地改革政策实行后出现了突飞猛进的进步，但是相比城市的经济发展来说还是远远不够。农村的基本收入一般是靠土地种植庄稼作物，等待农作物成熟后收成来贩卖获得收入。即使在近来国家颁布减免农业税政策，也只是少征收每亩几十元的税收，一年下来对于一个家庭省下来的钱也就几百元，这对于城市收入群体来说只是九牛一毛。而城市作为国家财富的集结地，仅研究上海这一城市在2015年的经济收入就达25300亿元人民币之多，其相比农村2015年农业总产值57635亿元来说占比将近50%，可以说我国一个大型城市的经济可以抵上大半个中国的农业收入，其中的差距可想而知。并且城市的发展具有多样化的特点，其不仅经济发展好，文化、教育及城市基础建设都比农村好几十倍。在这种环境下农村的劳动力就会大量涌入城市，期望获取更好的发展机会及社会资源供给。

2.城市失业率居高不下。伴随着农村大量剩余劳动力的进城务工现象的发生，城市内原有工作岗位人员受到强有力的竞争压力，不少人因此而失了业。单论2015年我国乡镇新增就业人数可达240多万，但每年农村就业人数可达15000多万人，这多余1.5亿人口无法得到合理的就业安排，只能向城市寻求就业岗位。而城市每年可新增就业岗位为1312万人，其中就业人数1500万，可以看出城市新增就业都不能满足就业需求，而农村的1.5亿剩余劳动力只能挤破了头进行就业或者再就业。因此据调查显示，2016年末外出农民工人数达1.6亿，增长0.4%、本地农民工人数达1亿，增长2.7%，而当年的城镇失业率达4.05%。从数据可以看出农村剩余劳动力的转移很大程度上造成了城镇失业的问题，一定程度上恶化了城市就业矛盾问题。

三、农村劳动力转移与城市就业矛盾的解决途径

1.国家政策指导就业发展。针对当前农村劳动力转移现状况及城市就业矛盾的棘手问题，最先采取措施治理的当属国家层级的调整，这种方法往往也是最有效且可靠的解决途径。首先经过上文的分析可知，城市就业矛盾是由于农村大量剩余劳动力转移至城市就业导致的。因此，治理该问题一方面要考虑提高农村经济收入问题，让农民收入有所提高，这样才能有效留住劳动力扎根农村，不跟城市抢就业岗位。另一方面要增加更多的就业岗位和就业渠道，从这方面展开可以分三个方法进行。第一要伴随着经济发展提高就业容量，推动实行就业优先发展的战略，通过以就业为中心发展经济；第二要大力推动二、三产业的发展、合理调整产业结构，尤其要注重第三产业（即服务型产业）的发展，因为服务业的就业岗位需求多，薪资高，推动其发展是促进就业的有效途径；第三要注重发展劳动密集型行业，多发挥中国作为世界制造业中心的作用来带动就业。

2.企业方面提供更多就业岗位。企业作为社会经济组织，其现代化的目标应该是谋求价值的最大化，兼顾各方利益，适应环境的变化。因此，企业在满足社会需要的同时还应承担相应的社会责任，其中为社会人员提供各种工作机会正是企业承担社会责任的关键所在。企业在发展的过程中要努力进行结构的调整和升级，紧跟国家政策的实行，一步步地扩大企业规模，从而提供更多的就业岗位。其次企业应合理进行产业转移，要在保证国内就业岗位的前提下进行跨国建厂，防止国内就业岗位的流失。企业还应认真处理和协调下岗员工的待遇和安排再就业的工作，保证员工得到再就业的培训和失业后工作的安排。

四、结束语

我国在改革开放之后发生了翻天覆地的变化，但在发展的时候要注意在经济大发展、大繁荣的背后出现的不均衡问题，当前国内经济总值不断增长的同时伴随着贫富差距的逐渐扩大。因此，国内当前农村大量剩余劳动力的转移和城市就业矛盾的问题是相互影响、密切联系的，而要妥善处理该问题需要各个方面的共同努力。只有这样才能达到”先富帮带后富、最终实现共同富裕“的阶段，从而把我国建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。

[1]2016年末全国就业人员、城镇新增就业人数及全员劳动生产率走势分析[N].中国产业信息网.2017.3.3.

[2]杨艳琳,娄飞鹏.中国经济发展中的就业问题[M].山东人民出版社.2010.

[3]人力资源和社会保障部规划财务司.中国劳动统计年鉴.国家统计局人口和就业统计司[M].中国统计出版社.2012.