浅议促进城市经济增长方式转变的财政税收政策探究

张扬 大庆市住房公积金管理中心

浅议促进城市经济增长方式转变的财政税收政策探究

张扬 大庆市住房公积金管理中心

随着我国的综合国力不断提升以及经济实力的不断增强，城市的经济也在不断的增长，为了适应发展的潮流，我国的城市经济增长方式也需要不断的转变。只有解决了城市的经济增长方式，才能够帮助国家更好的发展，城市经济更快的复苏。在城市的经济发展当中，必须要充分考虑到其财政税收的问题，只有解决这一问题，才能促进城市经济转型。因此，本文就促进城市经济增长方式转变的财政税收政策进行简单的分析探讨，以促进经济转型。

城市经济 财政税收 政策

前言

我国自改革开放以来经济得到了极大的恢复与发展，尤其是城市区域。随着城市化进程的不断推进，我国的经济中心大多集中在城市区域，这就意味着城市经济的发展程度与我国整体的经济发展程度息息相关。并且随着时代的发展，城市的经济增长手段由传统的粗放型向着现代化的方向发展。在城市经济增长方式转变当中，财政税收政策占有很重要的地位。因此，本文就影响城市经济增长方式转变的因素及相应关系以及与财政税收的关系进行分析。

一、影响城市经济增长方式转变的因素及相应关系

（一）经济因素与制度因素。在经济因素当中，最主要的影响是由于生产力所决定的，生产力发达会带来较高的经济增长，相反，生产力不足则会导致经济增长缓慢，进而导致经济转型困难。建国初期我国的生产力水平低下，经济发展方式粗放，就使得我国的经济增长方式不协调，存在弊端。自改革开放以来，生产力得到极大的解放，经济发展方式也在不断的转变，逐渐的与我国的国情以及市场相吻合。虽然在经济方面已经有了长足的进步，但是由于之间不科学的发展手段使得在经济方面需要进行的工作依旧很多。在制度因素当中，由于我国的政治制度的特殊性，在进行城市经济发展的过程当中，一定要充分的考虑到我国国情与政治政策。必须使经济发展符合规范，与社会主义现代化经济发展方式相适应。只有这样，才能确保经济转变与税收稳定。

（二）科技因素与人口因素。在科技因素当中，自改革开放以来，我国的各项事业都有了长足的进步，科学技术水平不断提升。科技水平不断进步是一方面，但是科技创新能力不足也是我国科技发展存在的弊端。这就使得我国在一些产业的发展过程当中落于人后，增加能耗，增加污染。这种情况出现需要进行治理与恢复，导致经济发展受阻碍。在人口因素当中，我国的人口数目十分庞大，尤其是我国属于农业大国，农民的数量也十分庞大。这部分农业劳动者的受教育程度偏低，还存在部分的文盲。如何提升这部分人口的素质，也是需要考虑的问题。城市中的部分劳动者受教育程度也不高，这部分劳动者的素质提升也是刻不容缓的，否则会加大就业矛盾，影响社会稳定。

（三）城市经济增长方式转变和财政税收政策之间的关系。城市经济增长在社会的不断发展当中正在不断的转变，但是，有传统的粗放型经济向着集约型的经济进行转变则是复杂的过程。这一过程并不仅仅是一个学科便可以阐述清楚的，而是需要诸多学科以及知识的参与才能够充分理解，并指导其进行转变。经济发展方式的转变之所以漫长而困难，是因为其内部涉及的范围较广，经济转型必然会使得某些部门的利益亏损。并且，这对于总体经济的收入与再分配来说也是一个巨大的挑战。因此，想要经济更有效的转型，便需要在转型的过程当中时刻注意经济结构的优化。政府在这一过程当中发挥着重要的作用。优化经济结构，经济才能稳步发展，帮助城市经济增长转变的财政税收政策的制定。

二、促进城市经济增长方式转变的财政税收政策

（一）提高城市经济发展的潜力。随着世界经济全球化的趋势，使得国家的发展已经不能够仅仅局限于自身之内，而是需要和诸多国家与地区进行资源的竞争，这都是我们所面临的挑战。在激烈的国际竞争浪潮当中，面对这么多的挑战因素，想要在稳定城市经济发展的同时进行经济转型，是十分困难的。在这一过程当中，需要充分发挥政府的作用，利用相应的税收政策保证城市经济能够稳定的发展，利用政府的职能招商引资，加快城市建设。这样能够使得城市的潜力不断增加。城市的经济发展需要人才的参与，高素质人才能够帮助城市经济平稳运行，并及时的处理解决可能遇见的诸多问题。可以说，人才是提升竞争力的关键手段。

（二）优化财政投资政策。经济的发展离不开各种投资，一定程度上增加投资力度，能够有效的稳定城市居民的经济收入。优化财政投资政策既要对城市自身具备的企业采取一些优惠政策，帮助它们不断的发展，在它们发展的基础上带动城市的经济增长。另一方面，通过招商引资引来外来的企业与经济，带动本城的经济增长。通过这些不同的资本，对城市进行建设，起到“四两拨千斤”的效果，最终促进城市经济方式的转变。可以说，这是优化财政投资政策所带来的城市经济发展优势，也是重要的手段之一。

（三）完善税收政策。税收所影响的方面很多，首先，通过完善税收政策，可以使一些当地的企业更好的发展，企业的发展带动城市居民收入的增加。尤其是外资的引入，既可以拓展城市的就业率，增加居民收入，另一方面城市经济也得到的增长与发展。但是在进行税收工作时，一定要保证税收工作的公平公正，不公平，不科学的税收必然会导致城市企业的发展缓慢，进而使得城市经济发展受损，延缓经济转型速度。

三、结语

本文就促进城市经济增长方式转变的财政税收政策进行简单的探究，首先在影响城市经济增长方式转变的因素及相应关系当中，简单分析了经济因素与制度因素，科技因素与人口因素以及城市经济增长方式转变和财政税收政策之间的关系，随后就促进城市经济增长方式转变的财政税收政策进行探讨，包括提高城市经济发展的潜力，优化财政投资政策与完善税收政策，从而为我国城市经济的增长与转变提供相应的参考经验。

[1]娄翠微.促进城市经济增长方式转变的财政税收政策研究[J].全国商情，2014（08）.

[2]季美玲.促进城市经济增长方式转变的财政税收政策研究[J].东方企业文化，2013(19).