加强基层基础，推动人口计生工作提速提质

花晓东

摘要：国家人口计划生育连续召开相关会议，提出大力发展计划生育服务体系与服务能力的建设，加强基层基础，推动人口计生工作提速提质。文章主要从基层人口计生工作概述出发，对加强基层基础，提升人口计生工作水平的主要措施进行分析，以供参考。

关键词：加强基层基础 推动 人口计生工作 提速提质

自“十一五”以来，全国各个省市已经进入人口计划生育事业科学发展进程中，坚持不断研究科学技术，完善服务体系，通过现代化信息技术建设，创新服务机制，提升队伍建设能力，加强基层基础，从而推动人口计生工作提速提质。

一、基层人口计生工作概述

（一）科学研究

科学技术作为第一生产力，科学研究工作对人口与计划生育事业发展起到引领、支撑作用。从科学研究方面来说，学科是人口计生事业发展前提，建设高水平的学科是一个单位学术水平、服务社会能力与人才质量的条件，也是科研人员健康成长的基石。

（二）服务体系

服务体系是直接为人们群众提供计划生育、生殖健康优质服务和优生优育的重要平台，在贯彻落实计划生育基本政策方面上起到重要意义。尤其是从2005年开始，由国家与地方共同投资，实施为5年期限的全国农村基层计划生育，要求统一规范服务体系，向标准化建设方向发展，科学设计服务用房布局和功能，以此改善服务机构设备设施的条件。坚持卫生资源共享的发展观念，加大集成服务技术体系的建设。通过功能定位，加强宣传“八大功能”力度。例如在坚持自身特色发展道路上，优化宣传教育、工作人员培训、技术服务、生殖保健、优生引导、走访服务、药具发放和信息咨询等，提倡“面向基层，进入乡村，上门服务，方便群众”，从而更好服务于育龄人群。通过相关政策支持、鼓励计划生育工作的改革创新，紧紧围绕人们群众的需求，扩宽服务范围，创造具有自身特色的公共服务品牌。

（三）信息化建设

当今社会，现代化信息技术的应用已经成为世界经济发展的主力军，全球互联网的升级，在基础设施与服务领域中应用物联网已经成为必然发展趋势。所以，必须加强基層基础，通过信息化建设为政府决策提供权威性、精确性和动态化的人口信息数据，充分发挥依据性作用，从而推动社会经济发展和加强社会管理工作力度。例如在设备设施、使用现代化信息技术与产品上，构建数字化服务平台，通过育龄妇女信息数据系统与数字化诊疗设备实施，完善育龄群众生殖健康档案，建立健全电子医疗文书，同时，以人口与计划生育综合性服务信息为依托，建立电子生殖健康系统与人口基础信息数据库，将技术服务信息和管理信息有机结合起来，推动人口计划生育工作提速提质。

二、加强基层基础，提升人口计生工作水平的主要措施

（一）加大科技投入，强化基建设施

应实施分级配套投入，加大科技的资金使用，强化基建设施。以党政责任目标为依托，推动人口计划生育提速提质，统一规范计划生育服务机制，将人口计划生育使用的经费加入财政预算中，优化财政投入结构，将资金投入落实到位。例如在“十一五”期间，某省级财政投入5亿元来建设人口计划生育科技事业，和“十五”2亿元相比，增加了3亿元。而科技投入为18.17亿元，基础设施设备的使用经费达到11.7亿元，其余设备经费为3.39亿元，实现建设标准的规范化。

（二）加强人文关怀

通过引进玛丽斯特普以服务对象为中心理念，在试点基础上，组成一个具有特色的《计划生育服务机构统一视觉形象规范手册》与《以服务对象为重心的技术服务工作指南》，不断改变、创新计划生育技术服务机制和服务方式，让服务流程规范化、标准化，营造一个温馨、安全、舒适、安全和非医院化服务的环境，为育龄人群提供保障，实现县级和乡级服务站的人性化，以此优化服务示范站，从而推动人口计划生意工作的有序进行。

（三）更新科技装备

加大科学技术研究费用的投入与政策方针支持力度，不断更新、引进技术服务设备，拓宽服务领域。例如在“十一五”期间，某省统一了机构装备的腹腔镜、彩色B超和凸/线阵阴道B超，完善了服务机构中配备的法定计划生育技术服务设备而设施，建立优生监测和生殖健康服务设备设施，构建人口计生广域资源与全员人口信息平台，实现卫生资源共享，同时，建立生殖健康电子档案，提高科学技术装备水平，为科学技术服务管理提供保障。

（四）加强队伍建设，改善服务体制

加强队伍能力建设，改变选拔任用体系，建立完善的人才激励体系。在卫生系统挑选骨干方面，面向医学大中专毕业生同时，向社会公开招考，为稳定基层技术服务队伍补充后备力量。同时，定期展开培训工作，提高技术队伍综合业务素质，并聘请专业技术专家帮助他们更好掌握相应的技术知识。例如在医药卫生体制与机构改革过程中，优化公共卫生资源，改善服务体制，形成一个完整的服务格局，依法延伸计划生育生殖保健服务范围，提高计划生育生殖健康服务水平，激发计划生育服务机构的造血功能，从而提升人口计生工作水平。同时，针对基层计生工作人员工作思想不稳定，面对政策改变与社会舆论压力方面，无法激发他们工作积极性，应采取相应的解决措施，通过多媒体方式提高计生工作的社会知晓度，让社会理解、支持计生工作，了解计生重要性。另外，制定奖惩措施，对于工作中出现错误的应给予相应的惩罚，而工作优秀的人员除了表扬外，还可给予适当的经济性鼓励，以此激发他们工作积极性，让他们认真对待自身工作。

三、结束语

综上所述，推动人口计生工作提速提质，要求必须加强基层基础建设，加大科技投入，统一规范计划生育服务机制，加强人文关怀，为育龄人群营造一个温薯、安全、舒适、安全和非医院化服务的环境，不断更新、引进技术服务设备，同时，加强队伍建设，改善服务体制，形成一个完整的服务格局，从而提升人口计生工作水平，更好服务于人们群众。