新形势下环境卫生管理事业单位如何做好预算管理工作

郑艳

摘要：随着我国社会主义市场经济结构转型战略的深度实施，国家经济发展进入新的态势。事业单位作为国家政治、经济体制的重要组成部分，其对我国社会经济发展具有深远的影响，所以说加强事业财务管理工作，能够有效促进我国整体市场经济的稳定发展。

关键词：环境卫生管理 事业单位 预算 作用

事业单位预算管理是其经济管理的重要内容，面对新的经济发展形势，如何提高市场经济管理水平，明确事业单位在市场经济发展中地位和作用，并有效提升事业单位经济管理理念和水平，确保其与市场经济发展保持协调、一致，开始成为各級党政组织及各单位管理人员共同关注的问题。因此，作为相关工作人员的我们，应当通过加强事业单位预算管理工作，认真落实每一项经济业务，确保资金优化配置，最大化发挥事业单位在经济发展中的作用，这也是本文对加强事业单位预算管理进行探讨的根本目的所在。

一、环境卫生管理事业单位加强预算管理的重要作用

（一）健全财政支出结构，有效提升财务管理水平

事业单位预算管理工作具体包括预算编制、执行、控制、监管及评价等多个环节，并且其涉及到事业单位方方面面的经济业务，所以说加强事业单位预算管理工作有助于提升其管理能力及水平，同时还可以对事业单位的绩效进行监控与考核，逐渐改变财务上收支不平衡的现象，并最终实现财务管理水平的提升。

（二）优化公共资源配置，减少财政资源浪费

长期以来，事业单位资金来源主要为财政拨款，所以在编制预算时通过计算财务收支指标是较为常用的方法。而预算管理作为事业单位最为重要的财务管理手段，其能够科学、合理的安排各项事务的收支，从而实现有限资源的合理分配，以此来提升国家财政资源的使用效率，完成公共资源优化配置，并减少期间不合理的支出和资源浪费。

（三）完善财政预算制度，提高预算法制化水平

自2015年1月1日起，我国出台并开始实施新《预算法》，其立法宗旨是“为规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理与监督，力争建立起全面、规范、公正、透明的预算制度，以有效保障社会经济的快速发展”。通过此次《预算法》的立法宗旨不难看出，本次《预算法》更加强调的是预算管理理念的转变，其已不仅仅是政府单位管理收支的工具，同时也是约束政府行为的可靠制度，各级人民代表大会、上级部门、社会大众等均对预算享有审批权、监督权，这对于改变我国事业单位预算管理多年“软弱无力”的现象，并有效提升预算制度的规范化、法制化是极为有利的。

二、新形势下环境卫生管理事业单位做好预算管理的有效策略

（一）加强业务规划与预算编制的有效结合

环境卫生管理事业单位具体业务的实施取决于业务规划，而制定明确、精细的业务规划又在很大程度上决定了预算的全面性、可行性，因此在环境卫生管理事业单位经营管理中，我们应当将两者充分结合起来。目前，环境卫生管理事业单位可以施行“五年规划-三年计划-年度预算”的统筹方法，通过将规划、计划和预算有效结合在起，从而形成连续、动态的预算发展机制。

（二）全面强化单位的财政资金使用责任感

财政资金实质上是我国公民将公共资金委托给政府代理，去解决个人或市场无法解决的教育、国防、治安、社会保障、基础设施建设以及环境保护等社会公共事务。所以说，环境卫生管理事业单位在使用公共资金处理各项业务时，要树立起取之于民、用之于民的意识，并树立起高度的社会责任感和法律责任意识，积极接受上级单位和人民大众的监督，坚持走法制化道路，体现出预算是各级政府审批通过具有法律效率的文件。与此同时，环境卫生管理事业单位在进行预算编制、落实、监督、审计和决算时，必须严格按照相应的法律规范实施，否则就要承担相应的法律后果。

（三）有效提升财政预算执行的严肃性、科学性

在预算执行过程中，上级单位及财政部门通常不会考虑经费追加调整，因此环境卫生管理事业单位在预算编制时，应当结合单位的实际需求，综合考虑预算的全面性、可行性，尽量确保预算能够覆盖单位各项业务的资金需求，并且在预算执行过程中，必须严格遵循“无预算不支出，有预算不超标”的原则，避免出现预算超支、资源浪费等不良问题。与此同时，环境卫生管理事业单位也应当充分认识到预算是对单位使用资金进行的一种合理计划，既然是计划必然会与实际存在一定的偏差，因此单位应当针对这一问题制定应急计划，以确保各项业务的有序开展，必要时单位还可以上级单位和财政部门申请追加预算，但申请时应当向上级部门递交详尽的材料，等审核通过后还应向财政部门备案。

（四）科学设置预备费用，明确预算的主体责任

新《预算法》中明确规定，各级单位在制定一般公共预算时，还应当按照本单位所对应的一般公共预算支出额的1%～3%，科学设置预备费用，以应对因为自然灾害、突发事件的处理所增加的预算开支。在此需要注意的是，预备费用提取比例确认时，各级单位应当按照往年的统计数据科学设置，同时还应明确预备费用的支出范围，并加强预备费用的监督监管，确保其使用的安全性、有效性。

结语：综上所述，环境卫生管理事业单位的预算编制工作，对健全单位财政体制、提升财务管理水平，优化公共资源配置、减少资源浪费，完善预算制度、提升预算法制化水平等方面均具有重要的作用，为此我们相关工作人员应当积极采取完善财政制度、提升工作人员的资金使用责任意识、加强预算编制法制化等有效措施，进一步提升环境卫生管理事业单位的预算管理工作。