浅谈道路交通运输管理

贾利

摘要：道路运输是实现国民经济各部门相互沟通交流的重要途径，同时道路运输作为一个独立的行业在国民经济发展中的地位举足轻重，因此道路运输管理的重要性不言而喻，方便快捷的交通能加快地区之间沟通的步伐，缩短地区之间的距离，促进国民经济发展要素在地区间的流动，优化资源合理配置。

关键词：道路运输 管理

道路运输，是一种在道路上进行运输活动的运输方式。是一种能实现“门到门”的最快捷的陆上运输方式。它是铁路运输、道路运输、水路运输、航空运输和空运管道运输等五种运输方式之一。道路运输是实现地区之间、人与人之间交流、沟通的桥梁，道路运输缩短了相互之间的距离，降低了交流的成本，实现了“门到门”的直达运输，本文就将对道路运输管理方面進行分析与探讨。

一、道路运输管理存在的问题

1.道路运输行业的相关规则、法律尚不完善。一是，法规、规章制度不统一。各地制定的有关道路运输管理的地方性法规、规章规定的准入条件、管理制度不一致，致使客运、货运跨行政区域运输出现人为障碍，甚至个别地方形成了地方保护、地区封锁，些道路运输经营者违法经营，欺行霸市，垄断客源、货源，严重影响人民群众的生产、生活；二是，道路运输经营者重经营、轻安全。个别经营者片面追求经济效益，忽视旅客和货物运输安全尤其是危险货物运输的安全，给人民群众的生命财产造成了巨大损失；三是，道路运输市场经营秩序混乱，直接损害了旅客、货主的合法权益。无照经营，随意揽客、揽货，甚至中途甩客、甩货的现象比较严重。此外，与道路运输相关的业务，即站（场）经营、机动车维修经营和驾驶员培训，也存在着经营混乱、管理不规范的问题，成为影响道路运输安全的重要因素。目前很多交通运输领域的事故迟迟得不到解决，主要的原因就是缺少相关法律依据的支撑。原有的交通运输立法中可能没有考虑新的行业发展状况，原有的法律条文不适应已经变化发展的实际情况，因此交通运输管理行业的相关立法有待进一步完善。

2.道路建设投资、经营管理存在漏洞。目前很多地区的道路状况不甚乐观，由于道路建设投资属于公共服务领域的基础设施建设投入，国家的专项拨款是道路修建养护的重要经济来源。在道路建设投资中项目审批、拨款、修建等程序复杂，严重影响了道路修建进程。其次，道路养护状况欠佳，有些路面塌陷、坑洼等状况不能及时得到解决，道路后续养护存在漏洞。路面养护特别是乡村道路的养护不到位的问题都有可能成为交通事故发生的安全隐患，因此道路经营管理不善后患无穷。

3.道路运输管理部门的管理与服务工作不到位。第一，交通运输管理部门的内部各个部门的职责划分不是很清晰，权利和责任出现交叉重复的情况屡有发生；在实际交通运输问题的处理中，管理程序不是很清晰；第二，交通运输管理部门作为国家政府工作部门的一个分支，其宗旨是为人民服务，然而，群众对服务不到位的投诉时常发生。

二、解决我国道路管理问题的具体措施

1.明确道路运输管理的职能和规范管理体系。道路运输管理部门应该依据《中华人民共和国道路运输条例》赋予的工作职能，道路运输管理机构应是承担行政职能的管理机构。按照精简、统一、效能的原则，整合道路运输相关业务管理机构和运政执法机构，实行道路运输管理统一政令、统一布局、统一管理的行政管理目标，建立符合当地实际的道路运输管理体制。

2.加强道路运输管理的组织体系建设。加强领导班子建设、加强作风建设、加强廉政建设、推进正规化建设、推进依法管理工作和强化规划指导，确保道路运输管理组织体系的健康发展。

3.明确运管机构的职责。在明确责任关系上，要按照有多大责任就赋予多大权力的原则，对运管机构的权责进行明确，要清楚划分各级管理机构在管理上的职责，防止相关机构为了利益而哄抢权限却疏忽服务和管理的现象发生。其次，要明确运管机构的职责，促使地方管理机构能更好地参与道路建设和规划。最后，要做到着装统一，不仅方便执法，而且还能昭显形象和执法威信。

4.提升道路运输管理的素质建设。首先，加强道路运输管理的思想道德建设。加强理想信念教育、思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，加强职业道德建设，不断强化道路运输管理人员的政治意识、责任意识、群众意识和法纪意识，建设学习型组织和学习型队伍，筑牢发展现代道路运输业的思想基础、组织基础和政治基础。其次，加强队伍教育培训。

5.规范道路运输管理的人事管理。道路运输主管部门要加强合理确定机构设置标准，实行编制的动态管理，控制人员总量。加强人员日常管理，实行竞争上岗，定期轮岗。完善激励约束机制，建立健全绩效评估制度，严格考核奖惩。建立健全人员退出机制。各地道路运输管理机构之间可开展干部交流挂职。

6.加强交通运输经费的保障工作。推进道路运输管理经费纳入财政预算管理的工作。保证道路运输管理工作经费。要加强监督检查，规范经费使用管理，严禁道路运输管理经费挪作他用。道路运输管理机构履行政府赋予的其他管理职能和工作任务所需经费，应纳入政府财政预算予以保障。

7.加强运管市场的监管。加强运管市场的监管，必须在政府强有力的领导下，采取有效的措施，针对市场变化，通过制度运行来维护市场的稳定。要加强对运营市场尤其是出租车市场的有效管理，彻底杜绝无照车辆在运营市场上的营业。要通过对“黑车”违法经营的治理来保护合法运营者的利益，创造一个良好的出租车运营环境。要推动改革，才去各种有利措施扩大运营范围，建立有效的市场准入和推出机制。

综上所述，随着我国经济的逐渐发展，道路运输得到了飞速发展。因为道路交通具有灵活机动的特征，因此它成为了人们最普遍采用的运输方式，成为了主要运输方式之一，以道路运输为主体交通运输方式已经成为了人的运输大动脉。道路运输的快速发展与管理息息相关，只有管理好道路运输才能保证市场持续稳定的发展。