“一带一路”建设为经济全球化注入强劲动力

京雨

当前，经济全球化站在了新的十字路口。“一带一路”建设旨在反对贸易保护主义，倡导构建开放、包容、共享、均衡的全球经济。如何理解“一带一路”国际合作是我国坚持对外开放的基本国策；“一带一路”建设对防止贸易保护主义、创建合作平台方面发挥什么样的作用，对扭转各国、各地区各自为战局面、实现战略对接上显示出哪些优势，进而在解决全球收入和贫富差距大方面起到促进作用；如何将“一带一路”建设有序健康推进，等等。带着这些问题，本刊特约记者采访了新华社世界问题研究中心资深研究员李长久。

《领导文萃》：“一带一路”国际合作是我国坚持对外开放的基本国策，您能否从历史和现实的结合上谈点看法？

李长久：在经济全球化处在何去何从“十字路口”的情况下，“一带一路”建设为经济全球化注入强劲动力，经济全球化将继续向纵深并包容发展。

麦肯锡咨询公司预测，在未来十年内，“一带一路”沿线国家和地区间新增贸易量2.5万亿美元，并推动地区和全球投资进程，为经济全球化提供动力。美国战略家康纳在《超级版图》一书中预计，未来40年内全球基础设施投资将超过人类过去4000年全球基础设施投资之和。传统全球化中的关税减让，最多能推动世界经济增长5%，而加强基础设施建设实现互联互通，将推动世界经济增长10%至15%，因此，“一带一路”建设将给经济全球化提供更强劲的动力。

2100多年前，汉武帝派遣张骞于公元前138年和公元前119年两次出使西域，对开通西域之路做出了巨大贡献，汉武帝封他为“博望侯”。从张骞开始，中国对外关系与这条沟通亚欧、连接中西的“丝绸之路”紧密相连。610多年前，明朝郑和从1405年到1433年28年间“七下西洋”，联通了亚、非、欧，成功地全面贯通了古代陆海丝绸之路，拉开了全球史和经济全球化的序幕。

国家主席习近平在2013年相继提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（即“一带一路”），传承古丝绸之路精神，共商“一带一路”建设，是历史潮流的延续，也是面向未来的正确抉择。2017年5月14日，在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平总书记从历史和现实两大维度，深刻总结了他对当今世界和未来的思考。从现实维度看，我们正处在一个挑战频发的世界。和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。从历史维度看，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时期。“各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈，人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富。”

长期以来，经济全球化由西方国家主导，跨国公司为载体。企业进行跨越国家和地区界限的生产要素和资源优化组合，带动了投资、贸易、技术、人才和管理经验的交流，为多数国家带来不同利益。主要问题是，最不发达国家被边缘化，全球收入和贫富差距拉大，引起低收入和被边缘化群体的不满，出现反经济全球化浪潮。“一带一路”建设既要应对现实挑战，更着眼美好未来。

《领导文萃》：众所周知，2007年美国次贷危机后，多数发达国家都转而实行贸易保护主义，“一带一路”建设对防止贸易保护主义、创建合作平台方面发挥了什么样的作用？

李长久：美国著名世界经济史学家查尔斯·金德尔伯格认为，20世纪30年代大危机起源于美国取代英国成为全球强权后未能像英国一样承担提供全球公共产品的责任。2017年初，美国哈佛大学教授约瑟夫·奈发表一篇题为《特朗普与新陷阱》的文章，提出了关于避免“金德尔伯格陷阱”的思考：当今世界会不会重蹈20世纪30年代大危机的覆辙，即维护世界体系稳定的主导国不愿为提供全球公共产品贡献力量，全球体系可能陷入衰退乃至爆发世界大战。

2007年美国次贷危机，引发了20世纪30年代大危机以来最严重的2008年全球金融危机和1945年第二次世界大战结束以来最严重的2009年世界性经济衰退，多数发达国家实行贸易保护主义政策。特别是自2017年初特朗普就任美国总统以来奉行单边主义政策。单边主义和贸易保护主义影响了全球投资、贸易直至经济发展，经济全球化面临主导力量缺失的风险而处在何去何从的“十字路口”。“一带一路”建设正是在此背景下启动的。2017年5月15日，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的闭幕辞中强调，我们坚信“一带一路”建设是开放包容的合作平台，各国都是平等的参与者、贡献者、受益者。我们将以海纳百川的胸襟，坚持共商、共建、共享原则，相互尊重、民主协商、共同决策，在开放中合作，在合作中共赢。世界银行行长金墉指出，“一带一路”倡议覆盖人口和国内生产总值（GDP）分别占全球人口的60%和世界GDP的30%左右，旨在推动跨境乃至跨大洲融通。

“一带一路”建设提供“全球公共产品”举世关注。“一带一路”国际合作高峰论坛于2017年5月14日至15日在北京举行。来自30个国家的国家元首或政府首脑、70多个国际组织、130多个国家的近1700位代表与会，共商“一带一路”建设大计。会议总结了“一带一路”合作进展，达成廣泛共识，各方形成5大类、76大项、270多项具体成果，传递出各方打造合作平台、为世界经济增长谋求动力、为经济全球化发展提振信心的积极信号。“一带一路”建设以亚欧大陆为重点，但向所有志同道合的朋友开放，不排除、也不针对任何一方。“一带一路”倡议提出4年来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议。“一带一路”的“朋友圈”正在不断扩大。从2014年到2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。一系列重大工程项目落地开花，带动了各国经济加快发展，创造了大量就业机会，惠及各国人民。

联合国秘书长古特雷斯出席“一带一路”国际合作高峰论坛期间表示，习近平主席提出的“一带一路”倡议和联合国2030年可持续发展议程方向一致，有助于推动经济全球化更加平衡、包容、和谐发展，对于通过国际合作解决当今世界面临的诸多挑战具有重大意义。中方倡导并主办此次“一带一路”国际合作高峰论坛，体现了中国在世界上独具一格的长远和战略眼光，也再次证明中国是开放和多边主义的强有力支柱。联合国愿与中方加强合作，充分挖掘并发挥“一带一路”倡议的重要价值和积极效应，为实现2030年可持续发展目标， 协助发展中国家加快发展做出贡献。endprint

《领导文萃》：与此相联系，当前在扭转各国、各地区各自为战局面、实现发展战略对接上，“一带一路”建设显示出了哪些优势？

李长久：长期以来，经济全球化主要体现在各国通过企业进行相互投资和贸易，导致各国经济越来越相互渗透和相互依存，但各国仍是各自为战。“一带一路”建设同各国发展战略对接，将推动各国经济协调发展，从而推动经济全球化向纵深平衡和包容发展。

中共中央总书记习近平在党的十九大报告中表示：“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进‘一带一路国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展差距。支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。”他强调：“要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”在“一带一路”沿线国家中，东盟的“互联互通总体规划”、哈萨克斯坦的“光明之路”、蒙古国的“草原之路”、巴基斯坦的“愿景2025”、沙特阿拉伯的“2030愿景”、土耳其的“中间走廊”以及非洲埃及的“振兴计划”和欧盟“欧洲投资计划”等发展战略都可以与“一带一路”建设对接。“一带一路”建设同欧亚经济联盟发展战略对接具有重大意义和影响。2015年5月，中国和俄罗斯就“一带一路”建设同欧亚经济联盟发展战略对接合作达成重要共识，得到欧亚经济联盟其他成员国积极响应支持。两年多来，对接合作稳步发展，进展显著。中俄两国发展离不开欧亚大陆发展，也将以自身发展促进欧亚大陆发展。俄罗斯总统普京出席“一带一路”国际合作高峰论坛期间表示，支持并愿积极参与“一带一路”建设。中俄同为世界主要大国，两国正在积极推进“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接合作。在对接合作框架内，双方正在积极商谈中国同欧亚经济联盟各个领域对接合作，为双方经贸合作开拓更加广阔的发展空间，为双方企业创造更多的合作机遇，实现产业、技术、资本、市场等有效流通，使欧亚各国在经济全球化和区域一体化进程中实现利益共享。

“一带一路”沿线各种形式的双边、次区域和工业园合作方兴未艾、蓬勃发展。2014年至2016年，中国企业已在“一带一路”沿线20多个国家建立56个经贸合作区或工业园。白俄罗斯首都明斯克郊外占地91.5平方公里的中白工业园，是中国企业在全球范围内参与建设的最大工业园区，也是中白在“一带一路”沿线共建合作的标志性工程。中东地区蕴藏着丰富的油气资源，战略地位重要。中东地区21个国家，约占“一带一路”沿线国家的三分之一，中东又被称为“三洲五海之地”，是中国大周边合作的重要地区。沙特阿拉伯、埃及和伊朗位于陆海丝绸之路西端交汇地带，与中国共建“一带一路”有历史沉淀、情感共鸣，是天然合作伙伴。在2014年中阿合作论坛部长级会议开幕式上，习近平主席提出共建“一带一路”的倡议，面向整个中东地区推进中国与中东各国发展战略对接，推动“一带一路”建设中东方向取得新进展。2016年1月19日至23日，国家主席习近平对沙特、埃及和伊朗进行国事访问，推动中国与中东三国传统友好合作进入全面提升的新阶段。2016年中国对中东地区的投资达295亿美元，占该地区引进外资的30%，中国已经超过美国成为在中东地区的最大投资国。以色列《耶路撒冷邮报》网站2017年5月8日发表以色列里雄莱锡安管理和学术研究院中国媒体研究中心主任亚历山大·佩夫兹纳题为《中国的新“丝绸之路”与中东》的文章认为，“一带一路”建设将提供一个加强经济发展和稳定的机会，从而为中东地区带来诸多红利。

区域或双边“经济走廊”建设已成为发展战略对接重要形式之一。南亚位于“一带一路”的海陆结合处，“孟中印缅经济走廊”和“中巴经济走廊”都在积极推进。2015年4月，国家主席习近平访问巴基斯坦，双方就建设中巴经济走廊达成协议。从中国西部穿过喀喇昆仑山脉到中巴边境抵达巴基斯坦西南部瓜德尔港、纵贯3000多公里的中巴经济走廊建设正在积极推进。日本防卫研究所2017年6月14日发布题为《围绕中巴经济走廊的国际政治和安保》的报告首先分析了中巴经济走廊（CPEC）的构成、现状，以及对中巴的意义。报告说，CPEC是“一带一路”沿线构成“丝绸之路经济带”的六大经济走廊之一，是其中最先推进的项目，也是“一带一路”倡议的旗舰项目。通过CPEC，中国可以缩减从陆路到印度洋的距离，缩短与中东、非洲、欧洲之间的贸易通路，降低贸易成本。巴基斯坦强烈期待CPEC改善本国的经济状况。巴基斯坦2016年国内生产总值（GDP）增长率为5.3%，巴基斯坦政府推算，随着中巴经济走廊建设，三年后GDP 增长率将增至7%以上，预计中巴经济走廊的贸易量将占世界贸易量的4%。联合国亚太经社会预计，到2030年，CPEC有望直接创造70万个就业机会。

在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式演讲中，国家主席习近平深刻阐述了开创合作共赢新模式路径。他表示，中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社會制度和发展模式，更不会强加于人。他强调，我们推进“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路，而将开创合作共赢的新模式；不会形成破坏稳定的小集团，而将建设和谐共存的大家庭。

《领导文萃》：2007年美国次贷危机后，虚拟经济脱离实体经济而恶性膨胀，各主要发达国家也从国家工业垄断资本主义逐步向国家金融垄断资本主义演化，导致全球收入和贫富差距拉大。“一带一路”建设将如何在解决这一世界性难题中起到促进作用？

李长久：从20世纪80年代初到2007年美国发生次贷危机，美国金融机构资金只有15%投向实体经济，85%的资本集中在“钱生钱”的投资性炒作，虚拟经济脱离实体经济而恶性膨胀，主要发达国家从国家工业垄断资本主义发展到国家金融垄断资本主义并通过跨国公司扩大为国际金融垄断资本主义，导致全球收入和贫富差距拉大。2016年美国总统竞选期间，民主党竞选者希拉里说：“在美国，最顶层的1%的人得到全国90%的收入，钱都集中到他们的口袋里。”国际货币资金组织（IMF）总裁拉加德2016年7月在谈到全球收入差距问题时指出：“全球最富有的85人，虽然只能塞满伦敦一辆双层巴士，但他们控制的财富却相当于全球一半人口（36亿人）的全部身家。”全球收入和贫富差距拉大，这是在美欧国家出现反经济全球化浪潮的主要原因。endprint

“一带一路”建设的核心是基础设施建设。“要想富，先修路。”所谓“路”包括公路、铁路、空路和水路，因此，“一带一路”建设是规模宏大的系统工程，“一带一路”建设立足亚洲，以欧亚大陆为重点，逐步向全球延伸而实现互联互通，把越来越多的国家连接起来，各国共商共建美丽繁荣的“地球村”。

《领导文萃》：请您具体介绍一下这方面的情况。

李长久：亚洲共有47个国家，陆地面积4000多万平方公里，相当于欧洲面积（不包括俄罗斯亚洲地区）的近4倍和北美面积的2倍。但是，多数国家基础设施落后，影响了这些国家经济社会发展和人民生活水平提高。因此，中国提出共建“一带一路”受到大多数国家的支持并积极参与。中国不仅铁路、公路建设快速发展，而且积极参与其他国家铁路、公路建设，帮助这些国家经济社会加速发展，造福各国人民。截至2016年年底，中国高铁运营里程超过2.2万公里，占世界高鐵运营总里程的60%以上。中国高铁与其他铁路共同构成的快速客货运网已超过4万公里。2016年，中国铁路发送旅客27.7亿人次，其中高铁发送人数为11.8亿人次。中国铁路总公司总经理陆东福表示，随着近年来郑徐、沪昆、宝兰等多条高铁的开通，中国高铁“四纵四横”主骨架已基本形成。根据2016年7月新调整后发布的《中长期铁路网规划》，到2020年，中国铁路网规模将达到15万公里，其中高速铁路3万公里。届时中国将建成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的现代高速铁路网。与此同时，中国铁路“走出去”项目已遍及亚洲、非洲、欧洲和美洲。《求是》杂志2017年11月一期刊登交通运输部国际合作司司长任为民题为《设施联通： “一带一路”合作发展的基础》的文章介绍，4年来，中国与“一带一路”沿线国家签署了130多个涉及铁路、公路、水运、民航、邮政领域的双边和区域运输协定，制定了中国—东盟、大湄公河次区域、中亚区域等交通发展战略规划；通过73个公路和水路口岸开通了356条国际道路及陆海联运客货运输路线；建成了11条跨境铁路。中国铁路建设“走出去”，一批工程项目正在开花结果。中老铁路、中泰铁路、中巴铁路等工程建设将把越来越多的亚洲国家连接起来。美国《大西洋》月刊网站2017年10月17日发表作者安雅·曼纽尔题为《中国正在悄悄改变世界》的文章介绍，直到不久前，巴基斯坦的瓜德尔还是一座住着约5万渔民的城镇，到处都是土灰色的煤渣砖房，它被山崖、沙漠和阿拉伯海环绕，处在被遗忘的世界边缘。如今，它是中国“一带一路”倡议的合作国之一，也因此发生了变化。瓜德尔正在掀起建设狂潮：焕然一新的集装箱码头、新酒店以及把它与中国西部省份连接在一起的高速公路。中国和巴基斯坦希望把瓜德尔变成下一个迪拜，使之成为能容纳200万人口的大城市。长期以来，中国与非洲国家，在政治上相互支持，在经济上相互帮助。在中国经济还很困难的情况下，坦桑铁路从1970年动工，1976年建成通车，这是迄今中国对外援建的最大工程项目之一。2017年5月31日，中国援建的蒙巴萨—内罗毕（蒙内）铁路开始运营。据不完全统计，迄今中方为非洲国家援助和融资修建铁路、公路均已超过5000公里，培训有关人才16万多人，这些充分体现了中国和非洲国家跨越大洋的深情厚谊。

4年来，从中国34个城市通往12个欧洲国家34个城市的火车 已达5000多列。俄罗斯战略研究所网站2017年6月16日发表俄罗斯经济研究中心高级研究员、技术博士奥列格·尼古拉耶维奇·拉林一篇题为《新丝绸之路的“钢铁走廊”》的文章介绍，2017年4月，中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古国、波兰、俄罗斯七国铁路部门签署《关于深化中欧班列合作协议》，商定在中国—欧洲集装箱铁路运输方面深化合作。协定要求完善运输进程、铁路基础设施统筹发展、报关信息沟通协作机制，推行灵活关税政策，实行统一的服务标准。坚持落实协议内容有助于提高欧亚铁路走廊的运输效率，拓宽国际贸易合作领域，并推动上述国家乃至欧亚伙伴关系的一体化进程。香港《南华早报》网站2017年10月13日发表香港大学客座教授让·皮埃尔·莱曼题为《在我们新的国际秩序中，中国的崛起毫无疑问，但不是作为霸主》的文章，在谈到“一带一路”建设的前景和影响时写道：“大欧亚地区充满了令人激动的潜力。然而，这里也是一个地缘政治大熔炉。无论发生什么，21世纪的故事都会在这里书写。”有专家设想，如果在白令海峡上架桥或开通海底隧道，那么美洲、亚洲、欧洲和非洲将连接起来。

丝绸之路经济带连接四面八方，而海上丝绸之路沟通五湖四海。港口是海上丝绸之路的起点和支点。合浦是古代海上丝绸之路在中国大陆海岸线最西端的支点，在2100多年前就成为中外通商往来的重要门户。据《汉书·地理志》记载，汉武帝刘彻曾派人从徐闻（今广东徐闻）、合浦（今广西北海）港出发，经过日南郡（今越南）沿海岸线西行，到达黄支国（今印度境内）、已不程国（今斯里兰卡），随船携带的主要有丝绸、黄金等物品，这些物品通过印度转销到西亚、中亚和地中海各国。这是关于海上丝绸之路最早的文字记载。

“西洋”就是印度洋。由于印度洋上有便于航海的季候风，又由于海上丝绸之路位于亚洲和非洲之间，因此，印度洋成为亚、非大陆之间海上交通枢纽。航船通过马六甲海峡进入爪哇海和南海，通过霍尔本兹海峡进入波斯湾，通过亚丁湾和曼德海峡进入红海和地中海。郑和七下西洋第一站都是占城（今越南南部），三次抵达古里（今印度卡里卡特）、两次抵达天方（今麦加），一次抵达沙里湾泥，一次抵达卜刺哇，遍访亚非30多个国家。郑和船队在28年内七下西洋，延伸了海上东西方航路和开辟了多条新航路，扩大了中外经贸和文化交流，拉开了全球史和经济全球化的序幕。美国著名历史学家保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》一书中写道：“最有名的官方海上远征，是1405年至1433年间海军将领郑和进行的七次远洋航行。这支船队有时由数百艘船舶和数万人组成，遍访从马六甲和锡兰到红海口和桑给巴尔各个港口。从历史学家和考古学家可以告诉我们的关于郑和船队的规模、实力和适航性（有些大宝船约有400英尺长和1500吨以上的排水量）来看，他们或许在航海家亨利的探险开始热心向体达（在摩洛哥最北端，即直布罗陀海峡东南的一个港口）以前好几十年，就可以绕过非洲并‘发现葡萄牙。应当指出，中国人从不曾抢劫和杀戮，这与葡萄牙人、荷兰人和其他入侵印度洋的欧洲人不同。”endprint

从航海家哥伦布1492年发现美洲大陆，达·伽马1497年至1498年完成从西欧绕非洲到东方航行到麦哲伦船队从1519年到1522年在人类历史上第一次绕全球一周的航行，地理大发现诱发了商业革命和西欧诸国的海外殖民扩张。1565年10月8日，从菲律宾马尼拉出发的“圣巴勃罗”号大帆船满载着丝绸、珠宝、瓷器、麝香等中国货物，抵达墨西哥的阿卡普尔科港，开辟了一条从中国经菲律宾到墨西哥的货运航线，使古代海上丝绸之路延伸到遥远的美洲大陆。1731年，第一艘广州商船满载茶叶、丝绸和瓷器驶入德国汉堡港，开启了中国与汉堡近三个世纪的贸易史。

截至2016年年底，中国港口万吨级及以上泊位2317个，亿吨大港数量达34个。目前，中国港口已与世界200多个国家、600多个主要港口建立了航线联系。4年来，中国已经与“一带一路”沿线的36个国家及欧盟、东盟分别签订了双边海运协定（河运协定），还成立了中国—中东欧海运合作秘书处，建立了中国—东盟海事磋商机制等。中国90%以上的对外货物贸易通过港口進出。国家主席习近平2013年访问印度尼西亚期间提出共建“21世纪海上丝绸之路”倡议，与印尼海洋发展战略高度契合。彭博新闻社网站2017年10月20日发表记者卡尔利斯·萨尔纳题为“喜欢巴厘岛吗？印尼为吸引中国游客想再创造10个巴厘岛”的文章介绍，2017年前8个月，来自全球第二大经济体的游客增加46%，达到140万人次。印尼目前吸引了中国每年超过1.2亿人次出境游客的约1%，印尼旅游部长阿里耶夫打算将这一比例扩大一倍。他说，这是一个会带来巨额收入的金矿。为此，印尼总统佐科计划建设10个新巴厘岛——这一战略包括开发从“千岛之国”西部苏门答腊岛到东部马鲁古群岛的基础设施。阿里耶夫介绍，佐科总统的计划将使旅游业收入对国家经济的贡献率由2016年的4.5%增加到2019年的7.5%，同期内旅游收入增长60%以上，达到200亿美元，就业岗位将从1180万个增加到1300万个。

《领导文萃》：您的介绍令人鼓舞。但正如任何一项事业的成功都不可能一帆风顺、一蹴而就一样，要有序推进“一带一路”建设，需要注意哪些问题？

李长久：美国《大西洋》月刊网站2017年10月20日发表评论认为，“一带一路”正在悄悄改变世界。为使“一带一路”建设有序健康推进，要处理好如下三大关系。

第一，妥善处理政府与市场（企业）的关系。16世纪初人类发展步入近现代史以来，各国经济发展的主要经验教训是，要妥善处理政府与市场（企业）的关系，政府与市场（企业）要相辅相成。“一带一路”沿线60多个国家中，多数是发展中国家，还有几个最不发达国家，经济发展不平衡，各国需求不同。“一带一路”沿线存在诸多政治、安全风险。美俄主导在中东地区加大打击极端组织力度，“伊斯兰国”等恐怖组织和恐怖分子可能被迫向南亚、东南亚和中亚地区渗透。各国政府要加强协调与合作。一是，加强解惑释疑增信工作，提高各国对“一带一路”建设的信心与加强团结，实现共商共建共享；二是，加强政策和法律沟通，这是“一带一路”建设“五通”之首，是“一带一路”建设顺利进行的重要保障；三是，推动民心相通，加强科技和文化交流，增强凝聚力，协力共建“一带一路”；四是，加强安保合作，发挥上合组织作用，协力打击三股势力，维护“一带一路”沿线和平和稳定，为“一带一路”建设创造安全环境。

市场作用主要是企业进行跨越国家和地区界限的生产要素和资源组合，一是要遵守有关国家的法律法规和政策；二是要绿色发展，保护生态环境；三是要造福当地群众。中国企业在缅甸建设通往中国的油气管道过程中，为沿线贫困地区解决能源问题和建设学校，有利于当地经济发展和提高教育文化水平。

第二，处理好扩大投资与投资效益的关系。亚洲开发银行估计，从2017年到2020年，亚洲基础设施建设年均需要投资8000亿美元。从2017年到2030年，亚洲铁路、桥梁及其他基础设施建设年均需要投资1.5万亿美元。

据麦肯锡公司研究，大型基础设施建设通常比预期完工晚一年半以上，而成本比预计高出约80%。铁路、公路、港口和机场建设，都需要有计划、有重点、有序有效进行，把握好投资风险，使投资者得到公平收益。关于投资来源，除亚投行和丝路基金大力提供和筹集资金外，亚投行与亚开行和世界银行正在加强合作，亚开行和世界银行等金融机构都在积极参与“一带一路”建设项目。中国人民银行副行长殷勇认为，尽可能发挥开发性金融的杠杆作用，提升开发性金融效力，撬动其他更多商业项目的投资。

第三，处理好国家利益和群众利益的关系。“一带一路”建设旨在实现各国经济大融合、发展大联动、成果大共享。中国是“一带一路”建设的倡导者、推动者和主要贡献者。

2017年5月14日，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲中宣布：中国将向丝路基金新增资金1000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约3000亿元人民币。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款，用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。我们还将同亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目，同有关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。中国愿同各国加强创新合作，将在未来5年内安排2500人次青年科学家来华从事短期科研工作，培训5000人次科学技术和管理人员，投入运行50家联合实验室。中国将在未来3年向参与“一带一路”的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，建设更多民生项目。我们将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助，在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。我们将向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。

联合国鼎力支持“一带一路”倡议和建设。2016年4月，中国与联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）签署意向书，双方将共同规划推进互联互通和“一带一路”建设的具体行动，推动沿线各国政策对接和务实合作。2016年9月，中国与联合国开发规划署签署关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，这是中国政府与国际组织签署的第一份共建“一带一路”的谅解备忘录。2016年11月，联合国大会首次在决议中写入中国提出的“一带一路”倡议，决议得到193个会员国的一致赞同。2017年3月，联合国大会一致通过关于阿富汗问题的第2344号决议，首次载入“构建人类命运共同体”理念、呼吁国际社会通过“一带一路”建设等加强区域经济合作，督促各国为“一带一路”建设提供安全保障环境，加强发展政策战略对接，推进互联互通等合作。联合国负责经济发展的助理秘书长蒙铁尔表示，“一带一路”倡议基于全球共同繁荣的理念，必将推动亚非欧三大洲和其他地区的和平以及可持续发展。“一带一路”建设是实现联合国2030年可持续发展目标的“重要促成器和催化剂”。

携手推进“一带一路”建设，将推动经济全球化向纵深并包容发展，推动各国经济协调发展，从而惠及世界，造福各国人民。endprint