探究高校内部控制存在的问题及对策

喻颖 长沙环境保护职业技术学院

探究高校内部控制存在的问题及对策

喻颖 长沙环境保护职业技术学院

针对当前高校内部控制存在的问题进行简单分析，主要表现在内部控制意识较为薄弱，会计基础工作专业性差以及缺乏内部监督管理机制等方面，并提出提升内部控制的重视程度，营造良好的内部控制环境；构建规范的预算控制制度，严格执行预算管理的计划以及强化内部监督与管理力度，注重高校财务的风险评估等高校内部控制的有效对策。

高校内部控制 高校管理

内部控制实际上是当前国内外所普遍关注的重要话题，国内外各类企业均比较关注内部控制的理念与内部控制的方式，但是高校内部控制的相关研究却相对较少。高校内部控制的方式，会直接影响高校的整体管理质量，由于当前很多高校中相关管理人员对内部控制的重视程度不足，故而产生了诸多问题。文章将在分析高校内部控制实际效果的基础上，提出一些相关观点，以期能够对高校内部控制活动产生一定的借鉴意义。

一、高校内部控制中存在的问题分析

当前高校内部控制中，主要存在着内部控制意识较为薄弱，会计基础工作专业性差以及缺乏内部监督管理机制等方面问题。

（一）内部控制意识较为薄弱。当前很多高校中比较关注教学活动与科研活动，对高校内部控制的关注程度相对不足。内部控制意识是建立在健全管理制度之下的，然而高校相关管理人员对内部控制价值的理解能力不足，则直接影响了高校内部控制的整体质量[1]。

（二）会计基础工作专业性差。会计基础工作是内部控制的重要组成部分，对高校整体内部控制效果的提升能够产生重要的影响[2]。但是当前很多高校中的会计基础工作尚处于薄弱状态之下，财务管理、会计核算的随意性比较突出，相关管理人员缺乏专业的技能与丰富的经验，费用报销未执行相关标准，账务不实等问题频繁发生，造成了高校资金的损失。

（三）缺乏内部监督管理机制。全面的内部监督与管理机制能够保证各项工作的有序性开展，但是当前的高校内部控制中，相关监督管理制度比较匮乏[3]。一些高校中虽然设置的内部控制机构，但是实际的运行过程中却缺乏权威性与独立性特点，部门设置“形同虚设”，直接影响了高校内部控制与运行的综合效果。

二、高校内部控制的有效管理对策分析

高校内部控制可以通过提升内部控制的重视程度，营造良好的内部控制环境；构建规范的预算控制制度，严格执行预算管理的计划以及强化内部监督与管理力度，注重高校财务的风险评估等方式深入开展，真正展现内部控制对高校发展的积极影响。

（一）提升内部控制的重视程度，营造良好的内部控制环境。内部控制是由董事会、监事会、管理人员与全体员工所实施的各类管理与控制活动。高校作为一个非营利性特点的组织，具有一定的特殊性特点[4]。高校中的内部控制主要指的是在保证正常教学与管理活动的基础上，而开展的各类内部管控方式，目的在于实现高校的持续发展，提升教学的效率与教学的质量。

当前的时代背景下，高校需要加强对内部控制的重视程度，明确内部控制对高校发展的重要影响。高校实际管理的过程中，需要设置专门的内部控制管理部门，对高校中所涉及到的各项内容进行全面管理。高校相关管理人员需要加强对内部控制知识的学习，并注重开展各类内部控制培训与宣传活动，构建“领导重视、部门协作、全员参与”的内控氛围。

（二）构建规范的预算控制制度，严格执行预算管理的计划。预算控制是高校内部控制的重要组成部分，对高校的全面发展能够产生推动性作用。在实际的高校预算控制过程中，需要在建立预算管理体系的基础上，明确预算管理的具体任务、执行标准以及预算考核方式等等。结合高校当前的内部控制实际需求以及高校未来的发展需求，构建规范性的预算控制制度，严格执行各项预算管理计划，保证高校内部预算管理的实施监控。

高校预算编制的过程中，需要根据高校的实际发展需求，按照循序渐进的原则，安排各项编制任务。针对于当年无法执行的预算项目，需要安排到下一年度中。各项收入与支付项目需要制定规范性的编制依据，其中包含具体的金额、参与人数以及专题项目等等，使高校各项活动均能够按照相关要求规范性开展，提升高校各项资金使用的有效率。同时，高校还可以对预算的执行情况进行适当分析，将实际的数据金额与预算金额实施比较，明确出现差异的原因，针对出现问题的环节进行深入分析，并通过适当的奖励与惩罚对策，保证预算管理活动的持续开展，真正发挥高校内部控制的实际价值。

（三）强化内部监督与管理力度，注重高校财务的风险评估。内部控制需要全面的监督与管理制度，进而保证各项活动的有序开展。同时，还需要加强高校中的风险评估，提升每一位工作人员的风险评估重视程度，更好的完成各项工作，降低高校管理中的各类风险发生几率。

三、结束语

随着时代的快速发展，内部控制的价值愈加突出。高校需要充分认识到内部控制的重要价值，并基于高校的实际发展需求，制定规范性的管理制度。具体的高校管理活动中，可以通过提升内部控制的重视程度，营造良好的内部控制环境；构建规范的预算控制制度，严格执行预算管理的计划以及强化内部监督与管理力度，注重高校财务的风险评估等方式，灵活开展的各类内部管控方式，使高校各项活动均能够按照相关要求规范性开展，提升高校各项资金使用的有效率。通过多方面的努力，构建“领导重视、部门协作、全员参与”的内控氛围，实现高校的持续发展，提升教学的效率与教学的质量。

[1]杨文献,赵妍,刘倩,孙媛媛. 高校内部控制规范问题及对策研究——基于河南省高校的调研报告[J]. 财政监督,2015,29（23）:59-64.

[2]伦宗健,付秋颖. 高校内部控制存在的问题及对策分析——基于COSO框架体系[J].商业会计,2016,08（12）:44-45.

[3]陈瑞生. 我国高校会计电算化系统内部控制存在的问题和对策研究[J]. 商业会计,2012,11（12）:109-111.

[4]李英利. 新《预算法》背景下我国高校财务内部控制存在的问题及对策[J]. 学术论坛,2015,05（14）:74-77.

喻颖，高级会计师，高级经济师，长沙环境保护职业技术学院。