浅析保障性住房的问题与对策

张文雅

摘要：住房问题关系到人民群众的切身利益，人民群众的安定下来，只有人民群众的基本生活问题得到解决，才能保证社会的公正和稳定。民生工程的基础经济发展与保障性安居工程。随着经济适用房建设的不断推进，保障性住房已成为一个备受关注的话题。

关键词：保障性住房 人民群众

一、保障性住房对中国社会的作用

（1）住房保障民生建设。改善低收入居民的生活条件，是我国社会的个重要民生问题。建设廉租住房、棚户区改造、农村危旧房改造和实施牧民定居工程是改善城乡居民消费和生活环境的有效措施，对相关产业具有显著的主导作用，有利于城乡居民特别是低收入居民的扩大消费。特别是在当前时期的高价格，增加建设负担得起的住房，有利于控制住房价格，房地产市场进入一个健康的发展轨道。可以说，建设保障性住房是遏制高房价的重要途径，解决低收入家庭的住房困难。

（2）行业驱动。现在建筑业的快速发展，不仅促进了新技术、新设备的应用，而且也促进了需求，促进了社会的稳定。建设保障性住房，无疑会增加对水泥、机械和一些房地产企业的需求。

（3）刺激消费。加快建设负担得起的住房项目，而且还为未来扩大消费创造一个良好的条件。要加快保障性住房建设，大力推进廉租住房建设、棚户区改造、农村破旧房屋和牧民的落实，是改善城乡居民消费环境和条件的有效措施，将有利于城乡居民特别是低收入居民的扩大消费。

（4）房屋价格的控制。近年来，一些城市住房价格迅速上涨，

些城市房屋租赁价格也大幅增加，改善住房条件的群众带来很大的压力。应该指出的是，如果房价继续上涨，很容易形成一个房地产“泡沫”，带来潜在或真正的金融风险，扰乱甚至扰乱正常的经济周期。当前和未来一段时间内，在中国的大型建设负担得起的住房项目，它可以增加有效供给的住房，转移需求的商品住房市场，也可以稳定群众住房消费的预期，“镇静”的市场，管理通胀预期，从而保持良好的势头，稳定和快速的经济发展。

（5）健全住房制度。住房既具有商品的商品性和经济的功能，又具有人民的生活和社会功能。现阶段我国在发展经济适用房的同时，必须兼顾经济和社会功能，更加突出民生属性，满足群众的基本生活需求.保障性住房制度的完善有利于房地产市场健康发展。

二、当前建设保障性住房存在的问题

（1）社会保障住房总量少。在我国实施住房制度改革以来的1998，住房和住房分配货币化的实施分为供应水平运行实践表明，实施效果和住房政策目标有显著性差异。相对于商品房总量建设，保障性住房供应是一个严重的不足。纵观保障性住房建设，廉租住房供应的数量和分布以及目标群体等方面存在的诸多问题。政府应在促进商品房市场可持续发展的同时，采取货币政治、金融、税收和土地供应等措施，加大经济适用房建设规模，控制住房销售价格的经济适用，向购房群体实施严格的收入和生活状况调查，落实合理分配保障性住房政策措施，切实解决城镇弱势群体住房困难问题。

（2）社会保障性住房融资渠道单一。住房公积金是解决我国保障性住房的主要途径。近年来，社会对公积金制度的比较挑剔，主要表现在严重的闲置住房公积金。此外，覆盖面窄，可怜的力量是不够的，监管不严、资金挪用现象是当前住房公积金管理出现闪失。一方面，公共财政投入不足：资金是保障性住房建设的“血液”。另一方面，融资渠道，许多省市都只是单纯依靠政府的金融投资，没有充分吸收社会资金，从而为一个单一的融资渠道。因此，资金短缺。

（3）地点离城市很远。少数地方负担得起的住房项目在远离市中心的中心，配套设施已无法同步建设，完成的延迟不能停留，或停留在生活中不方便。一些负担得起的住房内部空间结构不合理，影响使用功能，或交通等外部配套设施建设滞后。

（4）法律和法规不够完善。改革开放以来，我国的住房保障制度经历了不断的改革和调整，但在这个过程中，中国政府以“通知”的形式，“意见”和“办法”文件，甚至在住房的背景下发行的住房保障问题更加突出。因此，住房保障制度的法律权威是不够的，调整政策缺乏严肃性和一致性，住房保障在民生建设中发挥着重要的作用不能得到足够的重视。

三、应对措施

（一）住房保障制度的法律

通过法律、规划、财政、金融、税收等手段，确保收入群体可以生活在适当的住房，并按照不同时期的特点，调整住房保障的重点。

（二）住房保障形式

首先，地方政府要用自己的土地进行住房、出租或出售，以满足低收入家庭的条件；对于没有能力的一次性购房者，可以先租后买，或购买10%的房产，然后逐步购买剩余财产。第二，通过鼓励的容积率和税收优惠等措施，鼓励开发商提供一定比例的低成本住房出售或出租给低收入家庭。第三，实施货币补贴的低收入家庭，使他们的直接租赁住房的市场。

（三）严格控制住房面积标准，制定合理的补贴标准，无论国家的具体形式的住房保障制度如何，在住房面积上的共同特点，是有限的，以满足这一水平的基本需求。

（四）中央和地方政府尽最大努力

各级政府和开发商都应以不同形式参与住房保障，中央政府的主要职责是保障政策和目标的制定、实施计划，并在中央政府预算中直接提供住房保障。地方政府重點政策和目标的完善和实施。

四、结论

政府不是负担得起的住房是有形的东西，所以在实际工作中必须做的工作是通过，对住房的住户认为，他们急于学习成功的经验，一些地方，建立一套完善的制度和规范的负担得起的住房购买行为。在保障住房改革的道路上，可以借鉴发达国家的经验，结合我国具体国情，在社会主义市场经济条件下，如何不影响经济运行的前提下，更好地保障民生。