浅谈PDA在调查统计中的应用

王建锋

摘要：手持电子终端设备PDA（Personal Digital ASSistant）在第三次经济普查和2015年的1%人口抽样中推广应用，显示出诸多优势，但也暴露出不少问题，2016年的第三次农业普查中也会应用PDA设备进行上门调查，今后PDA在调查统计中已成为标准配置。本文通过分析PDA在调查中的优势与不足，提出了改进措施，以促进PDA在今后调查统计中的广泛使用。

关键词：PDA 调查统计 应用 建设

随着现代信息科学技术的日新月异，大数据时代悄然来临，对我们统计方式带来了很大的挑战。面对大数据的浪潮，国家统计局采用现代信息技术手段来创新第三次全国经济普查，加快了统计数据生产过程。PDA作为先进信息化设备首次被应用于大型普查当中，是大型国情国力调查数据采集模式的一次重大改革，PDA的使用简化了工作流程，减少集中录入环节，提高工作效率的效果明显，对于推动调查手段现代化、提高调查统计工作信息化等方面具有重大意义。

一、PDA在调查统计中的优势

1.简化了调查流程，进一步提高了工作效率。在PDA未引用之前的调查工作中，调查员都要事先将纸质报表上项目繁多的信息采集、填写，入户登记后再进行人工初审，接着再收回将信息录入到计算机，然后再在数据处理程序中进行逻辑性的审核、必要改错，最后才能上报数据。而在使用PDA后，调查员只要事先加载好本调查区的基本单位信息的底册、电子地图以及制度包，调查员入户登记时，只要从底册中调取单位，对单位的信息进一步完善后即可上报。PDA实现了即录、即审、即改错、即上报，精简了纸质报表调查的流程，极大的提高了工作效率。

2.导入电子地图，进一步推动统计地理信息系统的建设。PDA事先导入单位底册、电子地图，利用GPS定位功能可以准确地实现调查对象的地理信息采集，精确锁定经纬度，使调查信息实现地图化，进一步推动了统计地理信息系统建设。

二、PDA应用存在的问题

在应用PDA进行调查统计时，我们也发现有些不足，既有组织选聘调查员上值得改进的方面，也有PDA软硬件方面的。

1.选聘调查员门槛高，人员结构有待改善。由于PDA设备集GPS定位、拍照、文字和数据输入、数据的审核与修改、数据导出等功能于一体，这就要求调查员：一要熟悉信息技术；二要了解相关统计业务知识；三要熟悉区域单位情况，综合素质要求较高。很多调查员都是统计战线的老兵，但是由于不熟悉PDA信息技术，在调查登记时，更多只能起带路的作用，无形中增加调查难度，个别调查员因无法掌握PDA操作而离职。但是总的来看引入PDA调查是大势所趋，我县部分乡镇大批选聘年轻人，解决了PDA操作问题，却造成统计战线新旧断代，不利于调查人员的稳定，不利于统计传统的传承，不利于调查统计事业长期稳定发展。

2.事中审验难，事后出错忙。软件内审核设置与平台要求不一致，PDA通过的内容在平台上审核可能要出错，尤其是经济数据。对于出现的差错，非经济数据在平台上可以据实修改，所以总的来看问题不大，涉及到经济数据指标均需提供单位的证明，需要第二次上门盖章，而大部分调查员在每次大型调查登记阶段结束后是要解聘的，这无形中加大了调查工作量。虽然PDA的应用很大程度保证了数据的原始性，但统计要的是真实数据而不是差错数据。

3.技术保障难度大，技术支持弱。由于PDA的投入使用时间不长，区县级的技术力量及知识储备不足。对PDA出现的软硬件故障，很多情况只能层层求助，现学现卖比较被动，更多的要求助售后服务。

三、PDA应用改进方法和建议

PDA应用离不开各方面的支持，要做好此项工作，我们建议可以从以下四个方面来把控，提升数据质量，确保PDA数据采集方式的顺利推进。

1.建立多层次调查队伍，强化调查员的培训工作。调查统计涉及面广，需要各部门分工协作、各方共同参与。从县级层面来讲成立了多个工作组来明确各部门职责、各自分工、负责调查方案的实施、调查人员的培训、技术支持、数据优化等工作，从街镇层面来讲，利用原有的统计人员或部门借调人员成立街镇调查办，并按照调查社区地块将责任落实到人，监督调查任务的落实和推进。从基层调查员层面来讲，建立分岗制模式，在选聘中采取分类招收的方式，专门配备一定名额掌握PDA操作的人员，來建立充实调查员队伍。调查培训要分级培训，最后组织人员对基层调查员进行上门指导，实地操作示范。

2.进一步完善程序设计开发。增强PDA内置程序审验功能，增加填报过程中的自动限填和自动跳项功能，可以有效的减少普查人员错填、误填经济指标数据，使工作变的更加主动。进一步完善OCR识别软件、后台注册管理系统等。

3.加强业务技术指导，统筹兼顾安全数据。建立数据安全预防风险防控机制，注重对PDA数据备份和管理，制定PDA数据上传、接收、备份规定，对PDA设备管理和使用，数据上传、备份和上报时间、操作流程等进行明确规定，确定镇乡街道业务骨干负责本辖区数据安全，督促做好数据管理工作，确保数据安全报送到平台。在使用过程中出现PDA设备遗失要确定设备序列号并及时向上级汇报。

PDA设备作为调查登记的载体，它的优势明显，可整合资源减少录入，简化流程缩短工作周期，准确采集调查对象身份信息和地理位置，确保源头数据的真实可靠，提高调查工作的公信力。通过PDA和调查员的信息绑定，实现数据责任落实到人，提高调查机构对调查员的数据监管质量，大幅度提升调查数据的时效性和使用价值。