刍议科学事业单位国有资产管理现状及改进措施

王丹宇 锦州农业科学院



刍议科学事业单位国有资产管理现状及改进措施

王丹宇 锦州农业科学院

摘 要：科学事业单位经济效益与活动展开都需要以国有资产为基础，只有具备针对性的管理体系，才能真正开展日常科学活动与内部工作。国家对科学的发展越发重视，投入的资金也在逐年增加，而科学事业单位混乱的管理体系导致国有资产无法发挥自身作用。本文针对国有资产管理现状进行详细的分析，找出问题所在，并提出相应的解决方案，以供参考。

关键词：科学事业单位 国有资产 管理现状

科学行政事业单位国有资产的高效利用，需要全面增强与完善科学事业单位的国有资产管理工作。对此，只有保持国有资产的安全性与完整性，才能针对资产管理制度进行变革与提升财政资金使用效率，对科学事业单位的管理工作具有十分重要的意义。

一、科学事业单位国有资产管理现状

（一）管理理念落后。传统的管理理念更重视钱的运用与管理，并不重视设备本身。科学事业单位管理者并不具备正确的国有资产管理理念，在实际操作中没有明确划分不同岗位的职责与权利，致使国有资产的管理出现问题。落后的管理也导致整体行政效率低下，资产的使用缺乏时效性与高效性，严重浪费了大量资产，难以充分发挥国有资产[1]。

（二）管理体制落后。科学事业单位资产均是由国家分配，但实际管理权分布与不用的人或部门，单位内部通常缺乏统一的管理体系与机构，一旦出现问题就会引发巨大的麻烦。同时，对资产的使用记录并不全面，缺少详细的记录，许多废账、旧账无法查询，国有资产缺乏安全性与完整性[2]。

（三）职责划分不明确。科学事业单位内部的管理机构划分并不明确与规范[3]，导致多个部门具有资产管理职责，部分单位的资产管理部门隶属财政部门，而另外一部分却属于国资部门，缺乏有效的管理机构。设备与资产在使用过程中一旦出现问题，因为职能的混乱，将会出现无人维护、修理的状况，最终引发造成巨大的问题。事业单位的资产无法充分使用的原因还由于闲置部分较多，各部门所属的资产不尽相同，但是很少有愿意利用自身资产帮助其他部门的行为出现，导致这部分闲置资产只能闲置下去，无法利用。

二、科学事业单位国有资产改革措施

（一）加强宣传与培训工作。科学事业单位应重点注意加强宣传与培训，矫正工作人员不正确的思想理念，增强针对国有资产的使用与管理工作，并给予足够的重视。以交流会或讲座形式进行国有资产管理的相关内容讲解，内容包括基本内涵，使用途径等等。提升工作人员的综合素质，以各类培训与实际操作为主，将理论与实际相结合。事业单位的组成就是由各类工作人员为核心，只有提升个人素质，才能对总体管理系统起到积极的影响，对此，科学事业单位的宣传与培训工作需要结合实际情况，才能进行相关工作，最终，提高工作人员的综合素质。事业单位工作人员需要了解与国有资产相关联的法规政策，才能使用高效而正确的手段进行工作的管理与运行。

（二）国有资产管理工作。科学而高效的管理系统是完善事业单位国有资产管理工作的主要方案。管理系统以资产使用、储存、转让、报销、变卖等内容为主，所有行为需要符合管理要求与法律规范，不允许事业单位或工作人员任意处置，避免国有资产出现额外的损失。领导层应重新构建国有资产的管理体系，其中，设备库存条例应具备明确个人职责与岗位责任的项目，使得设备与个人相关联，减少设备丢失或损坏的问题。除此之外，在进行设备的实际操作时，选择具备专业能力的管理人员，其具有管理与使用设备的责任，需定期针对账目各项内容进行核对，保证设备的性能不会出现损坏，并且符合账物的内容。管理体系应增加奖惩体系，在各部门细化岗位职责后，对符合要求的工作人员进行表扬与奖励，一旦出现个人问题，致使国有资产出现损坏、遗失的问题，给予批评或惩罚。只有拥有明确的奖惩体系才能使工作人员更加注重自身平时的行为，也可提升其工作热情，促进工作效率，得到更加积极的效果。

（三）国有资产的检查体系。科研事业单位国有资产应具备完善的检查体系，系统包括内部审核、主管部门、财政审核、社会检查等方面。针对上述情况，应以提升内部审计部门的工作能力与职能为主，只有严格的检查手段，才能在各类隐患发生前将其制止，避免发生意外与损失。内部审计部门主要职责以保证各部门工作符合监控体系要求，提升国有资产管理工作的效果，将其完善成具有科学化、规范化的管理道路。而主管部门、财政审核、社会检查等部门足够也许进行变革，可将数个部门进行联合审计审查工作，合力完成审计检查工作，增强单位内部资产经营与实际效益方面的检查。尤其是针对国有资产的使用与所有权出现变动之时，各部门应充分发挥自身的检查作用，除此之外，要注意单一的检查使用与所有权变动，还需要针对各项实物资产进行审查。

（四）构建全新管理的新观念。只有放弃传统的管理理念，引入符合新时代的思想与观念，才是做好资产管理工作的有效保障。我国科学事业单位的资产管理理念由于缺乏变革，长期以来一直存在着各类问题，无法将资产管理与各部门不同的职能相结合。新时代的管理理念应具备控制增量预算，构建制衡体系，实现预算合理分配，资产使用合理的功效。同时，利用社会化服务，增强自身资产管理。构建资产绩效评价体制，针对事业单位资产分配的合理性、高效性与安全完整性进行审核。构建全新管理理念是推动资产管理确实有效的方案，只有重整科学事业单位各项资源，根据市场原则提升管理能力，才能真正的完善科学事业单位国有资产的管理工作。

三、总结

只有高效的分配资源，才能减少浪费现象，提升科学事业单位的国有资产管理工作，使工作的运行通畅而快速，国有资产的管理工作需要构建一套具备科学化、高效化的资产管理信息体系，建立资产管理业绩考核体系，强化内部资产的管理与控制，只有完成上述目标，国有资产的管理工作才能发挥自身优势，真正使得科学事业单位可以快速运行。

参考文献：

[1]张玲.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财经问题研究,2013, （S1）:141-142.

[2]罗庆云.论行政事业单位国有资产管理普遍存在的问题及改进措施[J].经营管理者,2015,（18）:118.