营口市海洋产业发展现状、问题与对策

赵丹 中共营口市委党校



营口市海洋产业发展现状、问题与对策

赵丹 中共营口市委党校

摘 要：近年来，营口市依托良好的自然条件和区位优势，海洋产业持续健康发展。但在发展过程中也存在总体规模不大、结构层次偏低、发展方式粗放、创新发展不够等问题。进一步推动营口海洋产业发展，要调整和完善产业布局，转变产业发展方式，提升海洋产业创新发展能力。

关键词：营口 海洋产业 发展

营口市海洋产业发展的自然基础良好，海岸线长122公里，管辖海域面积1185平方公里，海洋资源丰富，近海有经济生物400多种，拥有辽南最大海水浴场。区位优势得天独厚，是东北内陆最近的出海通道，作为全国十大港口之一的营口港，是海洋产业发展的最大依托点。

一、营口市海洋产业发展现状

近年来，营口加大海洋开发力度，海洋产业规模不断扩大，海洋经济呈持续快速健康增长态势，在全市经济社会发展中的地位日益突出，已成为全市经济发展新的增长点。按海洋部门的统计数据，2013年，全市海洋主要产业产值501.1亿元，占全市GDP的32.72%。其中：滨海旅游业234.2亿元、海洋交通运输业122.5213亿元、海洋渔业88.5008亿元、海洋工程建筑业51.8亿元，这四大产业作为营口市海洋经济的支柱产业，实现产值占海洋经济总产值的90%以上。温泉、海滨等旅游集聚区持续升温；海洋渔业健康发展，有力地带动了水产品加工业的发展；辽宁船舶工业园已具备建造各种船舶的生产能力；仙人岛风电场发电机组达到49台，年发电量5800万千瓦时，填补了营口市风力发电的空白。

二、营口海洋产业发展存在的问题

（一）总体规模不大。2013年，辽宁省海洋主要产业总产值实现5263亿元，我市501.1亿元的产值，在大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛6个沿海地级市中，仅居第四位，在全省占比不足10%。

（二）结构层次偏低。海洋捕捞业、海上交通运输业等传统产业仍占据统治地位，海洋医药、海洋生物工程、海洋能源开发和海水综合利用等新兴海洋产业尚未形成规模，海洋高科技产业在海洋经济中所占比重很低，海洋经济现代产业体系尚未形成。

（三）发展方式粗放。有些海洋产业仍旧依靠高投入、高消耗、高资本积累来拉动，盲目开发与资源浪费现象不同程度存在，经济社会发展与资源环境承载能力的矛盾日益突出。一些地方海岸线使用管理比较粗放，项目开发层次偏低，海岸线空间利用压力大。近岸海域水质污染比较严重，环境压力较大。

（四）创新发展不够。海洋科研力量薄弱，全市仅有3家海洋科研机构，科技投入严重不足，大多涉海企业研发能力较弱，缺乏对海洋新兴产业培育和传统产业提升的有效支撑，海洋产品多以资源开发型和劳动密集型为主，科技含量和附加值低。海洋产业人才总体不足，面向海洋高技术产业的实用型人才以及技能型人才紧缺，特别是掌握核心技术人才、高新技术领军人才极度匮乏。

三、进一步完善营口海洋产业发展的对策研究

（一）调整和完善产业布局。坚持高端高质高效的产业发展战略，构建以海洋渔业和海洋盐业为基础，以现代港口物流和滨海旅游为龙头，以船舶修造和海洋装备制造业、新兴产业为中坚和未来发展方向的海洋产业体系。

1.提升传统海洋产业。发展营口传统海洋产业中最具代表性和地方特色的盐业，不断提高生产效率，提升工艺技术，延长产业链，大力发展盐化工产业。推进海洋牧场建设。尽快研究出台《营口市海洋牧场建设规划及具体实施方案》，利用现有的滩涂资源规划建设好现代渔业园区，发展健康生态养殖，特别是积极推广营口自主研发的、处于国际领先地位的大竹蛏和中华虎头蟹人工育苗技术的研究成果，推动海洋水产品加工向精深化、品牌化、规模化、功能化发展。

2.做大优势海洋产业。发展海洋运输业，在税收和财政上予以航运企业优惠，确保国家有关政策落实到位，为航运业发展营造宽松的氛围，尽快出台促进营口航运业发展的措施办法，规范航运业市场经营秩序，增加国际航运业发展比例。

3.做强支柱型海洋产业。大力发展海洋装备制造业，将营口特有的中厚钢板优势转化为海洋产业优势，发展工程机械、矿山机械、装载机械、临港机械、海洋工程建筑装备、中小船舶及特种船舶、海洋油气装备等大型特大型装备，并把重点集中在制造总成或龙头产品上。全力推进临港化工产业，推动恒力聚酯、中海油LNG和DDC等重大精细化工产业项目建设，突破上游、发展中游、控制下游，构建临港石化产业体系。

4.壮大海洋新兴产业。发展海工装备产业，抓住多城市地铁建设契机和连接辽东半岛与山东半岛海底隧道工程立项时机，探索发展海洋隧道建设、海底线路管道和设备安装工程，提高海洋工程建筑业对海洋经济增加值及其他产业的拉动作用。发展海洋生物产业，探索进入海洋医药、化妆品、食品添加剂、保健品、能源和服装面料等行业领域。

（二）转变产业发展方式。坚持高端高质高效的产业发展战略，通过做强优势产业、大力发展制造工业和新兴产业、提升海洋传统产业，推动海洋经济由资源依赖向创新驱动转变、由粗放型发展向集约型发展转变。建设高端海洋产业集聚区，提高产业集中度，拉长上下游产业链，打造各具特色的产业集群，使重点园区的产业向集聚化方向发展，逐步建成多中心、组团式、专业化的海洋产业聚集区，强化产业支撑功能。划定海洋生态保护红线区，严禁开发影响海岸带稳定和破坏生态环境的项目、超过资源环境承受力的项目、容易导致岸滩侵蚀和危害海堤安全的项目。

（三）提升海洋产业创新发展能力。根据营口市海洋产业发展现状，加大科技投入与支持力度，优化海洋科技资源配置，组建海洋科技机构，与中国海洋大学等与海洋经济相关的大专院校、科研单位建立全面合作关系，结成海洋经济技术创新战略联盟，探索新型科技合作和产业发展模式。以营口理工学院等本土高校为主，培养技能型、紧缺型海洋专业实用人才，制定并真正落实优惠政策，加快引进海洋经济科技创新领军人物和科技创新团队，建立海洋经济研发资源和人力资源共享共育机制，逐步形成质量高、结构优的海洋经济人才库，为提升海洋产业创新发展能力提供人才支撑。

作者简介：赵丹（1967.9-），女，中共营口市委党校，副教授。