新经济时代社会工作介入新生代农民工身份认同问题的对策研究

上官立波 辽宁大学人口研究所



新经济时代社会工作介入新生代农民工身份认同问题的对策研究

上官立波 辽宁大学人口研究所

摘 要：新经济时代农民工面临的问题多种多样，尤其是新生代农民工的身份认同陷入了尴尬状态，这不仅制约着农民工自身的发展，而且也影响城市化进程，文章对新生代农民工身份认同问题进行了研究。

关键词：新经济时代新生代农民工社会工作身份认同问题对策

目前我国正处于转型社会的新时期，伴随着大量流动人口的出现，新生代农民工的数量也出现了幅度的增加。新生代农民工的身份认同问题已经引起了各方面的广泛关注，2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》首次提出了“新生代农民工”这一概念，并要求“采取相关有针对性的措施，着力解决新生代农民工市民化。”本文立足于国内外已有的相关农民工社会融合的身份认同问题，探讨新生代农民工身份认同问题的对策，从而为新生代农民工身份认同问题的解决提供一些参考。

一、新生代农民工身份认同问题

（一）身份认同的尴尬

作为社会人，我们都该知道这样一个问题“我是谁？”，然而这对于新生代农民工来说确是一个很难回答的问题。由于国内的户籍制度，新生代农民工出生在农村，户籍也是农村的户籍，尽管他们在城市当中生活和工作，有些甚至是产业工人的一部分，但是仍然不能改变农民的身份，与城市市民之间存在着社会距离。而新生代农民工自己本身对于户籍制度规定的身份认同程度较低,但又不被城市所接纳，被排斥在体制之外，因而新生代农民工有了双重身份，成为了“边缘人”，新生代农民工身份认同的归属感和认同感陷入了尴尬迷茫的状态。

（二）未来归属的困惑

新生代农民工身份认同的困境使新生代农民工自尊心受到了打击，产生了自卑心理，不利于新生代农民工在城市的生存和发展，同时也产生了对城市的抵触心理，缺乏归属感和认同感。“破罐子破摔”自甘堕落，不再力争于在城市立足也不愿回到农村。冷漠城市社会的歧视，不能享受与市民同样的待遇及高昂的生活费用使他们也难以在城市立足，这些都成了无形的门槛阻碍着新生代农民工的城市梦。新生代农民工由于从小缺乏务农经验，对农村生活习俗不再像父辈那样认同，长期的城市生活消除了他们对农村的归属感认同感，这种城乡生活的巨大差异使他们同样难以适应农村的生活。大多数新生代农民工一方面想摆脱农民的身份，但另一面又无法真正融入城市社会。

二、解决新生代农民工身份认同问题的对策

（1）新生代农民工正确认识自身价值，提升社会适应能力，解决生活中的实际困难

由于社会和自身等多种因素，新生代农民工缺乏自信，社会工作者要通过社会工作的实施来帮助新生代农民工以积极的心态来适应城市生活。同时，社会工作者还应该帮助新生代农民工提高自身文化知识，职业技能及思想修养的培训，养成活到老学到老的新的学习观念，更新自己的知识量，培养良好的生活方式和行为习惯，根据不同的新生代农民工的具体情况来帮助其解决生活中的实际困难并提供情感支持，为顺利融入城市社会而打下基础。由此可见，提升新生代农民工自身素质势在必行，不容忽视。

（2）政府在新生代农民工身份认同问题上负有领导责任，政府应加强制度建设，为新生代农民工营造良好的制度环境

户籍制度是新生代农民工身份认同困境的直接影响因素，也是解决新生代农民工问题最大的困难。因此，我们必须进行户籍制度改革，打破户籍制度下的各种权利壁垒，实现城乡一体化的，彻底消除城市居民与新生代农民工身份不平等、不公平。此外，还要不断完善农民工的用工体制，消除对新生代农民工的就业歧视。严格规范新生代农民工的劳动环境及劳动安全，妥善解决工资问题。最后，进一步完善社会保障制度，把新生代农民工与城市居民一样纳入社会保障范围，共同享有。切实维护新生代农民工的合理合法的权益是新生代农民工身份认同的保障，也是城乡一体，现代化建设的保障。

（3）社会工作者开展社会行政工作，进行政策倡导

社工以社会行政的工作方法介入新生代农民工身份认同问题，从宏观上改变社会环境，调整社会结构，协调社会关系，动员各种社会力量和社会资源来帮助新生代农民工。新生代农民工身份认同问题的解决需要相应政策提供保障，社会工作者积极参与新生代农民工政策的制定，向有关部门提出建设性意见，倡导政府改革户籍制度，打破城乡二元结构的限制，提升新生代农民工身份认同，为新生代农民工提供良好的政策制度环境。此外，社会工作者还应介入新生代农民工的基层社会服务体系，关心新生代农民工的日常生活，给予他们真正的爱与温暖，营造温馨和谐的环境。

（4）加强城市社区服务体系的建设

加强社区服务体系建设，为新生代农民工提供全方位、多层次的服务是新生代农民工顺利融入城镇关键。化解现代城市外来农民工身份认同困境应该要求社区建立完善的农民工的社区管理支持体系，多方位考虑农民工在城市的物质生活和精神生活的需要。 完善社区体系和社会保障体系，农民工子弟学校，社区活动的参与等，解决新生代农民工的后顾之忧，尊重维护农民工的切身利益，培养农民工对社区的责任感和归属感。此外，社区还应开放和设立更多免费阅读的图书馆，免费的职业技能培训及相关的就业指导，提升他们的人力资本。最后，还要鼓励新生代农民工自己寻找城市资源，多与城市居民交流互动，建设新的人际关系网，为自己的生存发展积累更多的资本。还要加强对城市居民的教育，让他们知道农民工对城市建设及他们自身生存的重要性，减少对新生代农民工的歧视与偏见，融洽相处，互帮互助，共建和谐美丽社区。

参考文献：

[1]杨同卫，康兴娜，陈晓阳.论新生代农民工身份认同的困境及应对措施[J].经济纵横，2011.8

[2]王萍萍,张毅,王冉等.新生代农民工数量，结构和特点分析报告[R].中国发展门户网www.chinagate.cn，2011

[3]张伟锋.对现代城市外来农民工身份认同问题的研究[J].佳木斯教育学院学报,2013

作者简介：上官立波（1991-），女，辽宁葫芦岛人，研究方向为社会工作。