浅谈资源枯竭型城市转型之路

沈友东

一、资源枯竭型城市面临的问题

1.产业结构单一，替代产业尚未形成。资源枯竭型城市主要是由矿产资源开发而兴起的，一般都远离交通干线和经济发达地区，远离国内、国际市场，城市经济体系相对封闭。长期以来，这些城市往往定位于国家能源原材料基地进行发展，大多对资源进行粗放式开采和利用，没有通过技术进步及产业升级改造对资源产业进行纵深发展，延长产业链。同时，这些城市还长期忽视其他产业的发展，没有形成新的支柱和替代产业。正是由于种种原因，使得这些城市形成了对资源产业具有极强依赖性的单一产业结构。

2.城市经济基础比较薄弱，财力不足。资源枯竭型城市在依托矿产资源企业发展过程中，由于受旧的计划经济体制，国家政策等因素的影响，普遍存在着企业管理城市，企业功能等同于城市功能的不正常现象。矿产资源企业在建矿初期就承担“建城”职能，还承担了其他许多社会职能，负担比较重。同时，城市各方面的发展也都比较滞后，存在着基础设施落后、社会服务能力不强、污染严重等问题，特别是由于经济总量较小，也没有形成一定规模的财政积累，这些城市在经济转型中面临着巨大的财政压力。endprint

一、资源枯竭型城市面临的问题

1.产业结构单一，替代产业尚未形成。资源枯竭型城市主要是由矿产资源开发而兴起的，一般都远离交通干线和经济发达地区，远离国内、国际市场，城市经济体系相对封闭。长期以来，这些城市往往定位于国家能源原材料基地进行发展，大多对资源进行粗放式开采和利用，没有通过技术进步及产业升级改造对资源产业进行纵深发展，延长产业链。同时，这些城市还长期忽视其他产业的发展，没有形成新的支柱和替代产业。正是由于种种原因，使得这些城市形成了对资源产业具有极强依赖性的单一产业结构。

2.城市经济基础比较薄弱，财力不足。资源枯竭型城市在依托矿产资源企业发展过程中，由于受旧的计划经济体制，国家政策等因素的影响，普遍存在着企业管理城市，企业功能等同于城市功能的不正常现象。矿产资源企业在建矿初期就承担“建城”职能，还承担了其他许多社会职能，负担比较重。同时，城市各方面的发展也都比较滞后，存在着基础设施落后、社会服务能力不强、污染严重等问题，特别是由于经济总量较小，也没有形成一定规模的财政积累，这些城市在经济转型中面临着巨大的财政压力。endprint

一、资源枯竭型城市面临的问题

1.产业结构单一，替代产业尚未形成。资源枯竭型城市主要是由矿产资源开发而兴起的，一般都远离交通干线和经济发达地区，远离国内、国际市场，城市经济体系相对封闭。长期以来，这些城市往往定位于国家能源原材料基地进行发展，大多对资源进行粗放式开采和利用，没有通过技术进步及产业升级改造对资源产业进行纵深发展，延长产业链。同时，这些城市还长期忽视其他产业的发展，没有形成新的支柱和替代产业。正是由于种种原因，使得这些城市形成了对资源产业具有极强依赖性的单一产业结构。

2.城市经济基础比较薄弱，财力不足。资源枯竭型城市在依托矿产资源企业发展过程中，由于受旧的计划经济体制，国家政策等因素的影响，普遍存在着企业管理城市，企业功能等同于城市功能的不正常现象。矿产资源企业在建矿初期就承担“建城”职能，还承担了其他许多社会职能，负担比较重。同时，城市各方面的发展也都比较滞后，存在着基础设施落后、社会服务能力不强、污染严重等问题，特别是由于经济总量较小，也没有形成一定规模的财政积累，这些城市在经济转型中面临着巨大的财政压力。endprint