品牌提升城市竞争力

《中国名牌》：在这次抗击新冠疫情的过程中，武汉人民作出了巨大贡献，凸显了城市品质和精神内涵，武汉也因此塑造了英雄城市这一形象，在您看来城市品牌的价值和意义是什么？

晋保平：城市品牌根据不同城市的历史文化、城市面貌、地理资源、产业优势等要素形成，是城市在发展过程中给人们留下的最深印象。城市品牌的核心价值是一个城市的灵魂，独特的定位和不可替代性是城市品牌存在的价值，也成就了其鲜明的品牌个性。城市品牌的凝聚力、吸引力和辐射力集结起来就会大大增强城市的竞争力，因此，城市品牌无疑是一笔巨大的无形资产。

《中国名牌》：我国城市发展情况如何？

晋保平：伴随着我国工业化进程的加速推进和经济的高速增长，我国的城市规模不断扩大，全国城市数量从1978年末的193个增长至如今的近700個，城市经济实力持续增强。截至2019年年底，我国的城镇化率已经达到60.60%，随着城市规模不断扩大，城市面貌焕然一新，我国城市品牌价值不断积累，城市在国家经济社会发展中的核心地位和引领作用日趋凸显。

《中国名牌》：在城市的发展、城市品牌的塑造过程中应该注意什么？

晋保平：建立一个城市品牌要考虑多方面因素。从我国城市发展的实际情况看，推进城市品牌建设，除了要继续高度关注城市的发展规模、基础设施、产业布局、人口增长、生态环境、交通管理等传统因素外，还应注意避免“千城一面”，同时提升城市文化内涵及城市治理能力，并加强城市公共卫生基础设施建设。

《中国名牌》：您认为城市品牌应直观体现在何处？

晋保平：一座城市的品牌首先直观体现在这座城市与其他城市不同的特色与风格上。我国幅员辽阔，历史悠久，民族众多，在漫长的城镇化发展中，逐步形成很多不同地域特征、不同民族风格、不同历史风貌、不同设计特色、不同产业形态的城市，形成了风格迥异、各具特色，百花齐放、争奇斗艳的城市品牌。

但遗憾的是，在过去几十年的城镇化建设中，这种在漫长的城市发展史中形成的城市特色逐步消失了，“千城一面”“百市一面”的现象很普遍，这样就使得城市丧失了自己的特色与风格，自然也就谈不上品牌了。所以，努力克服“千城一面”的痼疾是创建城市品牌的一个重要方面。

《中国名牌》：为什么说文化是一座城市的灵魂，是最重要的品牌标识？

晋保平：城市不仅是经济发展的高地，更应该是文化发展的高地。中华民族有着5000年的悠久历史以及迄今为止从未中断的优秀传统文化。因此，大力加强文化的保护与传承是提升大都市城市品牌建设的重要举措。在我国，有很多城市都是著名的历史文化名城，诸如北京、西安、南京、洛阳、开封、杭州等。

在新型城镇化过程中，建设新的城市更要注重加强文化建设，要不断深入发掘城市的历史传承、文化内涵和精神塑造，提升城市的文化品位，让人们从历史的积淀和文化的传承中去深刻感受城市不朽的精神和永恒的魅力。

《中国名牌》：在创建城市品牌的过程中，为何要重视城市治理体系建设？

晋保平：改革开放之前，我国的城镇化率只有17%左右，社会结构基本以农村为主，城市规模比较小，社会化程度比较低，城市管理或者社区治理也较为简单。经过40多年的快速发展，我国的社会结构已经进入了一个以城市为主的新时代，这种翻天覆地的变化对人们的生产生活方式都产生了极为深刻的影响。

相对于城市规模的快速扩张、城市人口的快速增长、城市功能的不断拓展，城市社区治理的体制机制创新尚且不足，这个问题已经成为制约城市可持续健康发展的瓶颈。所以，在快速城镇化的过程中，如何积极探索和不断完善符合我国国情的城市社区治理体制机制，在创建城市品牌的过程中具有重要意义。

社区治理能力和治理水平的高低，不仅是提升城市居民安全感、获得感、幸福感的重要指标，同时也是国家治理能力在城市管理中的具体反映。在新的历史条件下，城市居民对社区的功能有了很多新的、更高的要求，社区治理的内容不仅仅是物业管理和环境治安，而是越来越多地体现在人民群众生活的方方面面。除了一些传统的治理内容外，如何为城市居民提供更多更好的公共服务，已成为社区治理的重要内容。

城市是人们生活工作休憩的地方，这些需求的满足离不开城市治理功能的保障。近几年来，我国重视社区治理，很多城市的社区也创造了不少成功经验。例如，在当前这场抗击新冠疫情的战斗中，社区组织发挥了非常重要的作用。大力加强社区建设，不断创新社区治理模式，不断提高社区治理水平，促进社区和谐宜居，让城市更有温度、更有活力，是创建城市品牌的亮点。

《中国名牌》：在城市品牌的建设中，如何平衡城市与乡村的发展？

晋保平：长期以来，我国的乡村远远落后于城市的发展，国家经济社会发展中最大的不平衡就是城乡发展不平衡。这其中既有历史原因，也有我们工作上的不足。纵观世界各国的城镇化发展之路，城市的发展离不开乡村，只有把乡村建设好，城市才能发展得更好。

在新的历史条件下，大力提升乡村的发展力度和速度，把建设美丽乡村作为新型城镇化建设的重点，积极促进城市与乡村融合发展、协同进步，是新时期加强城市建设的必然要求。党的十九大明确提出了实施“乡村振兴”的战略任务，为推进新型城镇化指明了方向。十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总方针，不仅是对加强乡村建设提出的要求，也是对城市建设提出的要求，也应该成为我们推进城市建设、创建城市品牌工作的重要方向。

《中国名牌》：在您看来，品牌城市建设中还存在哪些问题与不足？

晋保平：今年年初以来的新冠疫情是人类历史上一次罕见的重大突发公共卫生事件。如何建立健全有效的、自下而上的公共卫生信息反馈体系？如何进一步加强城市的公共卫生抗疫体制机制？这些都是我们在促进城市品牌建设中亟待解决的问题。

除此之外，还要高度关注食品安全、环境污染、生物安全、重大自然灾害、大规模传染病防疫等突发性事件的防控，以避免这些突发性事件可能给城市公共卫生安全带来的隐患。确保城市的安全，确保人民群众的安全，加强城市的安全防御体系建设，是我们在推进新型城镇化、促进城市品牌建设的重要任务。