发展会展经济需要政府之手

苏希玲

11月5日，首届中国国际进口博览会（下称“进博会”）在上海开幕。国家主席***出席开幕式并发表主旨演讲。来自16个国家的元首首脑，11个国家的王室代表、副元首首脑及13个国际组织的负责人齐聚上海，部级以上外方嘉宾超过400位。***表示：中国国际进口博览会，是迄今为止世界上第一个以进口为主题的大型国家级展会，是国际贸易发展史上一大创举。***还表示，中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。

在多方努力下，首届进博会不付众望，交出了亮眼的成绩单：共有172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，展览总面积达30万平方米，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购。交易采购成果丰硕，按一年计，累计意向成交578.3亿美元。

从内容上看，进博会属于贸易类展会，在整个招商招展过程，遵循市场化运作规则，但同时，笔者认为，进博会由国家领导人牵头、政府强势参与的机制，才是促使其成功的最关键因素。

进博会可谓“根正苗红”。早在2017 年 5 月，国家主席***在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，中国将从 2018 年起举办中国国际进口博览会。习主席还指出，“举办中国国际进口博览会是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措…… 努力把中国国际进口博览会打造成国际一流的博览会，为各国开展贸易、加强合作开辟新渠道，促进世界经济和贸易共同繁荣。”在展会组织层面，进博会由中华人民共和国商务部和上海市人民政府主办。在展会的筹备与整个运营阶段，政府强势参与。据媒体报道，为了保证盛会的顺利进行，上海以“最充足的准备、最亮丽的风采、最诚挚的热情”，打造非同一般的参会体验。可以说，如果没有政府的全力支持，要顺利举办规模如此庞大、规格如此之高、对服务要求如此细致的展会，几乎不太可能。此次展会得到了公安、海关、消防、卫生、交通等诸多政府部门的大力协助，甚至为了防止酒店价格借势上涨太过，政府还对酒店价格采取了行政干预措施。展会期间，上海市委书记李强在市委会议室视频连线进口博览会现场指挥部，实时检查服务保障、安全保卫等各项任务细化落实情况。在政府的鼎力支持下，进博会的成功可以说是情理之中。

更进一步说，政府的支持，对一届展会、一个展会的历届成功，甚至一座城市、一个国家会展产业的繁荣发展，至关重要。也许业内会有一些声音，说中国会展业正在市场化的道路上不断迈进，政府的干预只会阻碍会展业的健康发展，但笔者想要指出的是，会展业越是发展，政府的支持和监管重要性越是凸显。正如一位业内资深人士最近在演讲中强调的一样，會展业要快速健康发展，政府绝不能缺位。不只是中国，在会展业发达的国家，我们可以看到，政府的作用同样重要。

以德国为例，汉诺威、法兰克福、杜塞尔多夫、慕尼黑展览公司等不仅在德国本地所办的展会高居行业首位，每一届均吸引全球客商，其业务足迹更已遍布全球各地。巨大商业成功的背后，是其强大的政府支持。在德国，以上这些展览公司中，当地市政府均为主要投资方和控股方之一，市长本人就是监事会负责人，直接监管公司的重大决策。一场展会的成功召开，需要多个政府相关部门的协调，而会展企业召开董事会，市长在座，还有什么比这更直接、更便利的沟通呢？由此我们不难揣摩德国展览公司业务蒸蒸日上的原因了。在科隆游戏展等展会期间，整个科隆变成“游戏的海洋”，这样的展期大型配套活动，若没有政府的支持和协调，要举办也是难上加难。德国总理默克尔，几乎每年都会参观汉诺威消费电子、信息及通信博览会（CEBIT）等品牌展会，不只是自己去，还常常邀请其他国家的领导人一同前往观摩。这一方面显示了国家领导人对展会的重视，另一方面也在很大程度上对展会品牌的推广起到非常积极的作用。

一个城市会展业要想声名远扬，特别是要在国际上声名鹊起，政府的支持非常关键。例如，俄罗斯乌拉尔地区的乌法市，虽然物产丰富，但当地作为一个会展目的地的声名也是近年来在政府的牵头下，才初见成效。在2015年成功承办金砖国家领导人第七次会晤之后，当地政府看到了会展业的重要性，专门将成功承担了金砖会议的会务公司设立为一个会议局，作为一个政府机构专门负责发展当地会展业，如此乌法才渐渐进入各国会奖组织者的视野，颇有小荷初露之态。而纵观国内，成都、厦门、杭州等城市会展名片越来越亮丽的城市，当地政府均对会展业有很强的甚至是非常直接的支持。政府不仅出台会展业发展专项支持文件，在全国乃至全球巡回会展推介会上，我们也常常看到市领导亲自带队介绍当地基础设施、产业优势、风土人情、优惠政策等，努力吸引国内外会展活动落户当地的热情灼灼逼人。正是有了政府的重视和强大的支持力度，会展目的地的打造才势如破竹。

特别需要指出的是，各地会展业若要持续发展，政府的支持必须要有长远规划和一致性。会展业发展的一大要素，是会展场馆。而众所周知，一个场馆的筹建，需要很大的财政投入。建成后的持续运营和盈利，也需要长远而具有一致性的规划。全球各地很多大型会展场馆均为政府投资或参与投资，这是普遍现象。但正如一位资深场馆运营者感叹的那样，一些政府机构对会展业了解十分浅薄，只为了短期政绩，并未对会展发展做充分调研就投资、兴建，而到了下一任官员上任时，对场馆乃至会展业的规划又是推倒重来：或是贸然改变行业发展目标和定位，或是对会展业的发展支持力度骤减……这些均会对产业的发展带来重创，而且也会大大打击会展业从业者的积极性。笔者就曾听到一位地方会展协会负责人感叹，虽然协会为了当地会展业的发展四处奔忙、推介，但他仍十分担忧当地政府的政策缺乏一致性，对产业的未来并没有充足的信心。我们希望看到政府对会展业有更深刻的了解、更科学的规划和长远的支持，提振起行业的发展信心！

总而言之，虽然会展业市场化是行业的发展路径之一，但我们看到无论中国还是其他国家，一个地方会展业的快速发展，政府的角色必不可少。政府的支持，特别是具有长远性和一致性的支持，将会使会展业的发展之路更稳、更快、更强！从这个意义上讲，会展经济可称是“市长经济”。而从会展对城市发展的作用而言，展会作为面对面的平台，不仅仅是贸易平台，更是城市风采的窗口、美好生活的催化剂。一个健康发展的会展业，将以更美的姿态为经济注入活力，为城市添加色彩。