中国会展经济研究会召开国发15号文件研讨会

张媛

为加深理解和全面贯彻《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，中国会展经济研究会于6月4日在北京国家会议中心召开座谈会。会议由中国会展经济研究会常务副会长储祥银主持。中国会展经济研究会会长袁再青、中国会展经济研究会学术指导委员会常务副主任陈泽炎、商务部服务贸易和商贸服务业司处长徐兴锋，及北京国家会议中心总经理刘海莹出席研讨会并讲话。

参加此次座谈研讨会的有各地会展管理机构领导，会展业界专家、教授，以及企业精英等60余名专业人士。大家围绕“《意见》对会展业发展的意义、贯彻落实《意见》的重点和难点问题、对商务部贯彻落实《意见》的建议”进行座谈研讨，与会人士就政策实施与管理、简政放权促进会展业市场化、落实财政税收等相关支持政策、执行标准化体系、促进会展人才建设、助推场馆建设与举办品牌展会，以及《意见》中的相关政策解读等方面进行了深入探讨。

商务部服务贸易和商贸服务业司处长徐兴锋指出：首先，展览会应具备四大功能：即经济、社会、生态和文化功能。其次，市场化是展览业的方向，对于市场化要明确全国清理和规范的政治方向，目前刚刚出台《党政机关境内举办展会活动的管理办法》，原来政府办的展会逐渐由地方部门和专业展览机构承担。2013年-2014年，商务部根据全国清理规范领导小组部署对政府的展会进行清理规划，政府办展数量是559个，而2015年政府的办展数量减为400多个。各部门省市展会数目的变化都有明确记录。此外，今后政府再新办展至少要提前一年由省委、省政府联合向国务院打报告；政府立展至少要提前六个月，向全国清理规划领导小组提出申请。

最后他谈到优化市场环境。一是建立标准体系、二是建立诚信体系、三是建立知识产权保护体系、四是建立打击假冒伪劣体系、五是建立行业标准化体系（统计制度）、六是建立人才体系。他强调这是下一步工作中应该落实做好的。具体的工作抓手为“三个一”：确立一批重点联系的、能够在世界站得住脚的重点展会，给予有效支持；联系一批重要的展览机构，包括行业协会和出展机构，产业链上的包括一些场馆，随时掌握产业发展动态和发展瓶颈；联系一批重点会展城市、国际展览城市，建议政策加大资金扶持力度。

会上，中国会展经济研究会会长袁再对于启动“中国展会诚信建设工程”项目提出明确要求：

第一，要开展展会诚信建设的宣传普及，借此把展会的诚信建设作为提高中国展会质量，提升转型升级的重要途径。第二，制定中国展会诚信建设标准。第三，围绕这个工程推出中国展会诚信认证工作，制定认证工作程序。可用两三年时间逐步做好诚信认证工作。认证工作做好后，可以建立展会诚信体系，落实《意见》内容，提供展会方面的信用服务和产品，通过诚信认证目录或建立诚信档案的方式进行。第四，建立中国展会诚信建设網站，以便公众进行查询。第五，每年由商务部或相关部门牵头发布一次中国展会诚信建设年度报告。

袁再青建议，建立中国展会诚信建设的组织领导机构，可按照《意见》规定，由商务部服贸司牵头。目前，商务部牵头的有展会建设的联席会议机制，能否在这个联席会议机制之下，成立展会诚信建设的联席会议工作小组，作为诚信建设工作协调机构。联席机制，可按照《意见》所述，将工商、税务、质监、知识产权保护等部门加入工作小组。此外，领导体系内还应有会展管理机构，包括会展办、博览局、各地商务系统、贸促会。袁再青称，中国会展经济研究会愿意承担诚信体系建设，包括诚信认证工作一些具体事务，研究会可以建立相应诚信建设工作委员会。

为此，袁再青指出，可由商务部服贸司牵头和行业组织共同组织一个诚信认证的专家委员会。主要工作内容有四个方面：第一，对现有展会进行综合诚信评价和诚信认证，包括对于组展机构诚信情况的考核评价和认证，包括办展的名称，展览的主题，招商招展情况。第二，运营过程当中的诚信进行认证、评价、考核。第三，对参展机构诚信认证，包括展品有没有侵犯知识产权、有没有假冒伪劣。第四，是对展会服务机构，服务商搭建，或者物流、运输、设计的诚信建设问题。此外还可对采购商在参展采购过程当中诚信进行调查，并进一步可延伸到对展会环保节能问题进行考核评估认证。

袁再青提议建立事中事后监督机制，包括诚信建设的统计和调查机制、展会诚信的投诉、举报核查机制，主办、主管部门联合社会力量，对参展商、采购商不诚信、违法侵权、假冒伪劣行为进行举报。同时要有诚信奖惩机制：在奖励方面，建立认证后，可考虑授予诚信展会的认证标识、证书。采用某种显明的LOGO方式授予展会，同时发布展会诚信目录。目前，商务部已有包括支持引导的品牌展会，可以考虑把诚信认证作为支持展会申请的必要资格之一，没有进行诚信认证的不能申请一些政策的扶持、奖励。在惩罚方面，对于认证当中不诚信的展会，可以采用负面清单的办法向社会公布，对不诚信展会今后的审批，各地可以考虑从严，对违法违规的展会、机构进行责任追究。