雍正：官员要有干事的魄力

□李国荣

雍正：官员要有干事的魄力

□李国荣

雍正帝认为，“治天下之道惟用人，除此皆末节也。”他在选拔任用内外官员上，除首要考察是否清正廉洁公忠勤慎外，还要求官员要有干事的魄力。

知县不干事坐五年大牢

雍正帝指出，当官的若是不干事或干不了事，人品再好，也不过像个“木偶”，是个摆设，起不到治世安民的作用。雍正曾把守国法、无过错的官员分为两类:一种是听话顺从但平庸无为之辈；另一种是有才干有主见但不免常有不同意见的人。在这两者之间，雍正的态度十分明确:“去庸人而用才干。”

雍正认为，为官者干不出成绩，不能有所作为，这本身就是失职。“庸碌安分、洁己沽名之人，驾驭虽然省力，恐误事。”对这

种官员必须及时调整。湖南巡抚王国栋，为官十几载虽然清廉勤慎，但才识不行，在地方无所作为，于是被雍正调换。直隶吴桥知县常三乐，廉洁安分，也没有什么过错，但是他胆小软弱，以致地方好多事久拖不决，很难有什么起色。为此，直隶巡抚李维钧要把常三乐从县令职位上调开，吏部却认为常三乐没有什么劣迹而不予批准。雍正得知这件事，毫不含糊地指出:常三乐当官软弱，实属失职，应当免去官职。还有，山东曹县知县王锡玠，在到任后一年多的时间里，对二十多起命盗案件没有一件审完，也没有拿获一名人犯，虽然没有什么贪赃枉法之事，但雍正认为不干事本身就是失职犯罪，不仅摘掉了这个知县的乌纱帽，还让他坐了五年的大牢。

因才用人

为了造就一支高效的官吏队伍，雍正命令文武百官荐举人才。可是有的官员忌贤妒能，以还没有全面看透为理由，拒绝推举他人。雍正斥责说:若一定等全面看透才推举，那么天下就没有可推举的人了!雍正曾对广东总督阿克敦说:用人选官不能先有成见，以前不行的，经过努力改进，可能就行了；以前行的，若是骄傲起来，也就不行了。雍正大批选拔新人，保守势力反对说这些新人经验不足。对此，雍正形象地比喻说:“未有先学养子而后方嫁。”意思是说，经验不足完全可以在实践中学习。

因才用人，力求使官员的才识能力与其职务相当，这是雍正的一向主张。用违其才，虽能者也难以效力，虽贤者或致误公；用当其可，则为官者各施所长，政无废事。江苏吴县人惠士奇，才学

出众，十二岁就做得一手好诗，后来考中进士，朝廷派他到广东担任学政。惠士奇在地方主持科举考试“一文不取”，这在当时的考官中实在是难以找到的，因此他以清廉著名于岭南。对这样官声颇好的有“德”之员，如何提拔晋升，雍正命两广总督杨琳详加考察，因才致用，杨琳奏报说，惠士奇的特长在于舞文弄墨，至于行政管理则显得能力不足。据此，雍正将惠士奇召回京师，迁升翰林院侍讲学士，专掌论撰文史之事。

雍正任用官员不拘泥于已有成例。清朝用人原有资格、出身的规定，以及旗人、汉人的界限。按定制，在中央各部同一级的官员中，满员地位高于汉员。雍正却不拘满汉界限，谕命将兼管吏部、户部事务的汉人大学士张廷玉的班位，排在另一兼管部务的满人公爵傅尔丹之上。雍正四年(1726)，陕西三边地方的驻防军队中出现职务空缺，在陕省一时又没有合适人选，川陕总督岳钟琪上奏说，四川武职官员中多有屡经战阵堪任要职者，但按制度不能隔省调用官员，所以不敢越例调动。雍正指示他，“不必拘例”，并说如“部议不准，朕可特旨允行”。

雍正对曾特任河南山东总督的宠臣田文镜也谈到:朕从来用人，不是全看资格，有时即使官阶级别悬殊较大，也是无妨的。在用人问题上，“万不可拘泥一法一策也”。

只知遵旨乃是“为自己做官”

雍正作为一个务实的皇帝，常常训导臣子要灵活用谕，因时因事贯彻朝廷旨令，而不可一味迎合，生搬硬套。他强调处理政务一定要“因地制宜，化裁取当。”登基后的第一年，雍正就命天

下文武大员以求实的态度对待钦颁谕旨，他说:朕一人所思固难周密，况天下各地情况不一，因此，对平时所颁上谕，如有与本地方本衙门不够允协妥当之处，可以便宜行事，自加损益，只要把其中的情由据实入告便可。

雍正甚至要求内外大吏，不要因钦发谕旨而影响了自己的主见。这点，他在给湖北巡抚马会伯的一件手谕上说得十分明白:朕凡所谕，皆因人因事，权宜而发，有合于彼而不合于此，有可行于此而不可行于彼者。因此，他要求臣子不能“随朕一时谕他人之谕，来惑自己主见”，并进而指出，只有秉公报国，才会有“根本主见”。

雍正早就发现，有些地方官员凡事都要请皇上指示一番，自己不拿主意，只看皇上脸色话，听皇上口气行事，没有明确指令宁可等待也不动手。雍正后期，清政府连续六年在西北用兵，讨伐叛乱的准噶尔部首领，当时的军事统帅岳钟琪曾就如何进军用兵等问题请示皇上。雍正严厉批评他说:朕在数千里之外，怎知道当地具体情况，这都是你大将军因时因地酌情办理之事，朕怎么可能神机妙算给你下命令呢?

雍正认为，凡事不考虑本地实际情况，只知道遵旨而行，并不一定就是好官，这样的人往往是私心作怪。云贵总督鄂尔泰对不完全适合本地情况的谕旨敢于变通执行，提出不同意见，雍正称赞他说:“鄂尔泰是为国家做官。”而云南巡抚沈廷正则一味迎合谕旨，雍正严厉斥责他:“沈廷正乃为沈廷正做官。”

（摘自《中国档案报》）