监管部门加大食品抽检力度

刘回春

2019年12月6日，市场监管总局官网发布关于9批次食品不合格情况的通告。

通告称，近期，市场监管总局组织食品安全监督抽检，对方便食品、食用农产品、蛋制品、豆制品、罐头、肉制品、乳制品、食盐、糖果制品、特殊膳食食品、饼干、粮食加工品、水产制品、酒类、茶叶及相关制品、炒货食品及坚果制品等16大类食品452批次样品（产品抽检结果可查询https：//sac.nifdc.org.cn/）进行抽检，发现方便食品、食用农产品、茶叶及相关制品3大类食品9批次样品不合格，检出微生物污染、农兽药残留等问题。

此前国家市场监管总局（11月2日）公布2019年第三季度食品抽检结果显示，超范围超限量使用食品添加剂、微生物污染和农兽药残留超标等三类问题依然最为严重。

通告显示，全国共完成并公布965727批次食品（含保健食品和食品添加剂）样品监督抽检结果，检验项目全部合格的942908批次，不合格的22819批次，总体合格率为97.6%，不合格率为2.4%，与2017年同期持平。大宗日常消费品的合格率保持基本稳定，其中粮食加工品、肉制品、蛋制品、乳制品的合格率分别为98.8%、97. 8%、99.6%、99. 8%，高于总体合格率;食用油、油脂及其制品的合格率为97.3%，略低于总体合格率。

从检验不合格的项目看，仍以超范围超限量使用食品添加剂、微生物污染和农兽药残留超标等三类问题为主，分别占不合格总数的26. 8%、24.7%、24.4%。同时，质量指标不达标、重金属等元素污染物超标占不合格总数的比率，较2017年同期低3.2和0.4个百分点;检出非食用物质、生物毒素污染问题占不合格总数的比率，较2017年同期高2.8和0.7个百分点。

浏览市场监督管理总局官网，在公示公告一栏中，公布的对食品抽查结果最多、抽查次数最频繁，而在抽查结果中，食品添加剂、微生物污染和农兽药残留超标等问题屡查不绝，在食品不合格原因中出现频率最高。

国家市场监管总局针对抽检不合格食品，责令各地食品安全监管部门督促企业下架、召回，严控产品风险，并对违法违规企业立案调查、依法处置。

在如此高压严管的前提下，食品添加剂、微生物污染和农兽药残留超标等问题因何依然不绝，履罚屡犯？

施用农药化肥恶性循环导致源头污染

据统计，2016年全国农用化肥使用量6000.5万吨（折纯），2017年国内化肥消费量5859万吨;2018年国内化肥消费量约5823.2万吨。化肥使用量虽然呈现负增长状态，但我国化肥消费量依然处于世界第一位。

农户为了提高产量大量使用化肥，导致土地碱花、板结，土壤变得越来越贫瘠，为了保住产量，不得不继续大量使用化肥。过度使用化肥等投入物，可能导致化肥、农药残留积累等，也造成初级农产品食品安全隐患。

专家认为，农民为了节约劳动成本，提高农产品的产量，过量使用农药和化肥，是导致农产品质量差的主要原因。

据统计，在近几年的农业发展过程中，农业中的化学物质用量越来越多，销售的农药平均每年170万吨，而且一些农药多数是国家禁止使用的。

由于化肥、农药的使用不合理、不规范，严重污染了土壤，初级农产品生产的土壤、场地、环境的变化，给农产品源头安全带来风险。养殖过程中乱用抗生素或其他药物，导致这些药物大量残留在动植物体内，造成食品安全问题。

容易在植物机体内残留的农药称为植物残留性农药，如六六六、异狄氏剂等;易于在土壤中残留的农药称为土壤残留性农药，如艾氏剂、狄氏剂等;易溶于水，而长期残留在水中的农药称为水体残留性农药，如异狄氏剂等杀虫效果好，见效快，被大多数农户大量施用，结果使病虫害产生了抗药性。当有了抗药性的病虫害又在危害田间的蔬菜时，就施用更大的药量来防治。如此恶性循环，蔬菜的农药残留就会大大增加。更严重的是有的农户还违章在蔬菜上使用禁、限农药，用药后，农药使用的安全间隔期还未到就忙于上市，造成严重的农药污染问题，成为对人体健康的严重威胁。

环境污染导致的食物源头污染

目前中国由于在重金属的开采、冶炼、加工过程中，造成不少重金属如铅、汞、镉、钴等进入大气、水、土壤引起严重的环境污染。

重金属在大气、水体、土壤、生物体中广泛分布，而底泥往往是重金属的储存库和最后的归宿。当环境变化时，底泥中的重金属形态将发生转化并释放造成污染。重金属不能被生物降解，但具有生物累积性，可以直接威胁高等生物包括人类。

由重金属或其化合物造成的环境污染，在藻类和底泥中积累，被鱼和贝类体表吸附，产生食物链浓缩，从而造成公害。

专家指出，农产品的质量与人体健康甚至人的生命息息相关。目前，种植者、消费者的法律和责任意识仍然有待提高。

食品安全和环境污染以成为当前最重要的两大民生问题。解决食品安全的治理问题必须跳出食品安全问题本身。初级农产品的安全生产对环境污染问题的有效解决依赖性非常强。土壤、水、大气等环境要素的污染成为影响初级农产品食品安全生产的主要原因已获共识。

标准种类方面与发达國家还有差距

“其实农兽药残留、非法添加、微生物等3类问题一直是食品安全的‘顽疾，不仅是中国食品安全问题出现的主要‘原因，全球来看同样如此”

中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅曾接受《中国质量报》记者采访。

对于食品添加剂问题，朱毅解释说，虽然农兽药残留超标、超范围超限量使用食品添加剂、微生物污染等3类问题是我国食品安全的“顽疾”，但是造成的原因是略有不同的。相对来说，食品添加问题主要表现为非法添加或者使用不当，使用者大多数是为了追求市场利益，比如让食品有更好的“颜值”、更长的“保质期”等等，这些年经过国家的大力整治，非法添加的问题已经有了明显好转。

农兽药残留问题则与食品安全的源头，种养殖密切相关。如果种养殖环节不能很好把关，就很容易造成农兽药残留超标。微生物问题的出现很多时候与从业人员的无知或者整体水平不高有关。

朱毅表示，“要想有效降低食品安全的风险，标准非常关键。比如农残的标准，日本有6万多项、欧洲有4万多项，国际标准有1万多项，中国标准只有6000多项，在标准种类方面与发达国家还有差距，需要完善标准。包括我们说到的重度农药的退出，就是很好的降低农残超标的措施。” “价格战”的恶性竞争导致

追求低成本

“当前我国食品行业呈现‘小散乱的特点，这种现状很难在短时间内予以解决。要更好地降低食品安全风险、提升食品安全水平，还必须依靠市场机制”

干净么检测掌门人刘鹏说，当前我国的食品安全抽查处罚主要是“惩恶”，但除此之外还应当“扬善”，从而“两条腿走路”，共同提升食品安全水平。

在刘鹏看来，“惩恶”的目的是让食品安全从业者不要去做“坏人”，也就是守住“底线”。食品安全是有成本的，当前我国食品行业的竞争仍然处于“价格战”的恶性竞争阶段，容易造成“劣币驱逐良币”的现象。

“即使是‘盒马生鲜这样行业高端品牌以及定位高端市场者，也不是把主要竞争点放在品控与品质上，同样陷入了‘价格战的老路上。

在这种形势下，出于成本、利润的考虑，农兽药残留超标、非法添加问题自然会容易出现，毕竟很多食品安全问题消费者是‘吃不出来的，需要专业的检测才会被发现。”他说，除了增加检测与抽查之外，应当有好的市场渠道让不当“坏人”的人更愿意去做“好人”，解决质量与价格倒挂问题，推行优质优价，让“好人有好报”，用市场的力量解决食品安全的“顽疾”。